Отчет о работе Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики и об исполнении сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Удмуртской Республики за 2017 год

1. В отчете отражены наиболее важные вопросы работы Совета Адвокатской палаты УР и ее органов, а также вопросы, связанные с исполнением сметы расходов на содержание Адвокатской палаты УР за 2017 год.

На 1 января 2018 года – 632 адвоката (без учета адвокатов, приостановивших статус)

На 1 января 2017 года – 646 адвокатов (без учета адвокатов, приостановивших статус)

Стажеров адвокатов – 11, помощников адвокатов – 19.

В 2017 году:

• принесли присягу адвоката – 34 человека (в 2016 году — 53);

• приняты в члены Адвокатской палаты УР при изменении членства в адвокатской палате субъекта РФ на членство в Адвокатской палате УР – 0 адвокатов (в 2016 году — 1);

• изменили членство Адвокатской палаты УР на членство в Адвокатской палате другого субъекта РФ – 7 адвокатов (в 2016 году — 5);

• возобновили статус адвоката – 6 адвокатов (в 2016 — 2);

• прекращен статус адвоката – 39 адвокатам (в 2016 году — 39), из которых 9 адвокатам статус был прекращен в качестве меры дисциплинарной ответственности;

• приостановили статус адвоката – 13 адвокатам (в 2016 — 15).

 

Структура органов Адвокатской палаты УР:

 

Совет Адвокатской палаты УР — коллегиальный исполнительный орган Адвокатской палаты УР, членами которого избраны 15 адвокатов:

1. Талантов Дмитрий Николаевич (Президент);

2. Лямина Людмила Васильевна (Первый Вице-президент);

3. Красильников Александр Николаевич (Вице-президент);

4. Баласанян Галина Михайловна (Вице- президент);

5. Глухов Дмитрий Геннадьевич (Помощник Вице-президента);

6. Ганцев Максим Владимирович;

7. Жидкова Татьяна Васильевна;

8. Костанов Отари Константинович;

9. Мизёв Александр Витальевич;

10. Носков Дмитрий Павлович;

11. Пантюхин Данил Борисович;

12. Талантов Николай Дмитриевич (Помощник Вице-президента, руководитель Единого диспетчерского центра оказания юридической помощи по назначению);

13. Тухватуллин Закир Шакирович (Помощник Вице-президента);

14. Шакирзянов Ильдар Инглисович;

15. Шишов Андрей Владимирович.

 

Квалификационная комиссия, которая формируется в количестве 13 членов по нормам представительства, указанным в Законе. В состав Квалификационной комиссии от Адвокатской палаты УР входят 7 адвокатов:

1. Талантов Дмитрий Николаевич (председатель);

2. Самойлов Вадим Валентинович (Заместитель председателя);

3. Чучалова Надежда Васильевна (Секретарь);

4. Барышников Сергей Вениаминович;

5. Наумова Мария Олеговна;

6. Романов Александр Анатольевич;

7. Сосновский Дмитрий Викторович.

 

Ревизионная комиссия, избираемая сроком на 2 года из числа адвокатов Адвокатской палаты УР. В состав Ревизионной комиссии были избраны следующие адвокаты:

1. Павличенко Олег Александрович;

2. Подсизерцева Нина Анатольевна;

3. Чванов Сергей Петрович.

 

Кроме того, согласно штатного расписания в Адвокатской палате УР по трудовому договору работают 12 человек:

Управделами — Семеновых Светлана Владимировна;

Ответственный секретарь — Шубина Марина Александровна;

Главный бухгалтер — Широких Надежда Леонидовна;

Бухгалтер-кассир — Юшина Елена Владимировна;

секретарь по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, водитель, диспетчера единого диспетчерского центра, уборщица, охранник.

Адвокатские образования по состоянию на 01 января 2018 года:

Всего адвокатских образований - 287 (на 01.01.2017 г. - 303), из них:

- коллегий адвокатов – 28 (на 01.01.2017 г. - 29);

- адвокатских бюро — 3 (на 01.01.2017 г. - 3);

- юридических консультаций – 15 (на 01.01.2017 г. - 15);

 

2. Сведения о работе Совета Адвокатской палаты УР в 2017 году

Совет Адвокатской палаты УР выполнял возложенные на него функции в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», по результатам заседаний готовились решения Совета, разъяснения, рекомендации, информационные письма.

За 2017 год состоялось 15 заседаний Совета Адвокатской палаты УР, на которых было рассмотрено 395 вопросов (248 общих вопросов, 147 дисциплинарных производств). На 16 мая 2018 года проведено уже 4 заседаний Совета, на которых рассмотрено 130 вопросов.

Основная часть текущих вопросов касалась движения кадров, материально-технических вопросов и рассмотрения дисциплинарных производств.

В 2017 году Советом Адвокатской палаты УР были приняты следующие положения, разъяснения, рекомендации, решения. Кроме этого, Советом Адвокатской палаты УР внесены изменения в некоторые ранее принятые решения и положения в целях приведения их в соответствие с законодательством и действующими решениями Федеральной палаты адвокатов РФ, Совета Адвокатской палаты УР:

• утверждено Положение «О порядке рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц в Адвокатской палате Удмуртской Республики»;

• утверждено Положение «О порядке проведения предварительной проверки жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) в Адвокатской палате Удмуртской Республики»;

• утверждено Решение Совета Адвокатской палаты УР «О порядке участия представителя Адвокатской палаты Удмуртской Республики при производстве обыска, осмотра или выемки в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности)»;

• утверждено Положение «О порядке оплаты адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации»;

• утвержден Регламент Ревизионной комиссии Адвокатской палаты УР;

• утверждено Положение о комиссии при Совете Адвокатской палаты УР по культурно-массовой работе;

• утверждено Положение о комиссии при Совете Адвокатской палаты УР по профессиональной подготовке и повышению квалификации;

• утверждено Положение о комиссии при Совете Адвокатской палаты УР по награждению;

• утверждено Положение о комиссии при Совете Адвокатской палаты УР по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, помощи “pro bono”, получения грантов»;

• внесены изменения в Решение Совета Адвокатской палаты УР от 18 декабря 2013 года (протокол №13) об утверждении Положения «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики» (внесение изменение обусловлено принятием ФПА РФ 05 октября 2017 года Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве);

• внесены изменения в Положение «О порядке профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики, обучения стажеров адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики»;

• внесены изменения в Разъяснения Совета Адвокатской палаты УР о минимальной продолжительности времени ознакомления с материалами уголовного дела (приняты Советом Адвокатской палаты УР 24 июля 2014 года Протокол №6);

• внесены изменения в Решение Совета Адвокатской палаты УР от 16 июня 2011 года (протокол №6) «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке заключения и исполнения соглашений об оказании юридической помощи»;

• внесены изменения в Решение Совета Адвокатской палаты УР от 10 ноября 2009 года «Об утверждении методических рекомендаций по ведению адвокатского производства»;

• внесены изменения в Положение «Об оформлении полномочий адвоката»;

• утверждена Памятка для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката;

• утвержден Порядок подачи жалобы на действия (бездействия) адвоката и привлечения его к дисциплинарной ответственности;

• утверждены обзоры дисциплинарной практики за первое и второе полугодие 2016 года.

 

Отменены Решение и Положение Совета Адвокатской палаты УР (отмена актов связана с тем, что вопросы их регулирования прописаны в иных действующих актах палаты):

• Решение от 20 сентября 2006 года (протокол № 13) «О некоторых вопросах, связанных с соглашением об оказании юридической помощи, участием защитника в уголовном судопроизводстве по соглашению и назначению, а также заменой защитника»;

• Положение о деятельности адвокатов, направляемых для работы в юридические консультации, а также иных адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Удмуртской Республики, утвержденное решением от 19 октября 2010 года (протокол № 11).

В 2018-2019 годах планируется кодификация всех принятых корпоративных актов.

Кроме того, рассматривались запросы и обращения адвокатов с формулированием соответствующих рекомендаций по сложным этическим вопросам, возникающим в процессе осуществления профессиональной деятельности.

В 2017 году Советом принято решение об установлении постоянных дат проведения заседаний Совета и Квалификационной комиссии АП УР. Заседания Квалификационной комиссии проводятся каждый второй четверг месяца, заседания Совета — каждый четвертый четверг месяца.

 На заседании Совета 27 декабря обсуждался проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, подготовленный Министерством юстиции РФ с учетом мнений и предложений, высказанных адвокатами в ходе проведения научно-практической конференции, организованной АП УР и состоявшейся 01 декабря 2017 года. По результатам обсуждения Советом было принято Решение «О проекте Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи», в котором изложены мотивированные доводы о несогласии адвокатов с частью идей Концепции и указано на то, что проект Концепции требует дальнейшей тщательной доработки. Названное Решение было направлено во все заинтересованные государственные органы, опубликовано на сайте палаты, о информация о принятии этого решения размещена на интернет-портале Legal.Report в статье «Против плана реформы юррынка от Минюста выступили адвокаты целого региона».

Президент Адвокатской палаты УР принимал необходимые меры по реализации функций представительства Адвокатской палаты УР в органах Федеральной палаты адвокатов РФ и в органах государственной власти.

Президент и члены Совета Адвокатской палаты УР принимали активное участие в работе над поправками в Кодекс профессиональной этики, внося свои предложения по его изменению и дополнению, высказывали свои аргументированные возражения на предложения ФПА РФ по некоторым предлагаемым поправкам в КПЭА. Советом принималось отдельное решение по предложенным ФПА РФ изменениям в КПЭА, в котором отражалась обоснованная позиция о недопустимости расширения ответственности адвокатов за поведение вне сферы профессиональной (адвокатской) деятельности.

После проведения Всероссийского съезда адвокатов 20 апреля 2017 года, на котором было принято решение о внесении в КПЭА дополнений и изменений, которые не отвечают интересам адвокатского сообщества, связаны с расширением ответственности адвокатов за поведение вне сферы профессиональной (адвокатской) деятельности, лишают адвокатов права на судебное обжалование решений по дисциплинарным производствам по материальным основаниям, Советом Адвокатской палаты УР было подготовлено и принято заявление о положениях пункта 2 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката, в котором выражена мотивированная позиция Совета о незаконности некоторых внесенных в КПЭА изменений. В названном заявлении Совет указал, что внесенные изменения придают решениям дисциплинарного органа — совета региональной палаты адвокатов статус «окончательности» и неоспоримости по материальным основаниям, что противоречит действующему законодательству, нарушает основополагающие права и свободы человека и гражданина. Конституция РФ, действующее законодательство, а также нормы международного права не допускают произвольного, без указанных в Конституции оснований, ограничения права на судебное обжалование. Более того, согласно позиции высших судебных органов Российской Федерации, применении норм корпоративных актов, не соответствующих закону, в ходе осуществления правосудия недопустимо.

Названное заявление Совета было направлено во все заинтересованные государственные органы и Федеральную палату адвокатов РФ.

Кроме того, в 2017 году продолжалась работа, направленная на улучшение организации и повышение качества оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, в том числе участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ. Это позволило упорядочить оказание юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению, повысить ответственность адвокатов, участвующих в этой работе. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей при осуществлении защиты по уголовным делам в порядке ст.ст. 50 и 51 УПК РФ в 2017 году адвокаты привлекались к дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения статуса адвоката, а также наряду с мерами дисциплинарной ответственности в качестве дополнительного наказания за дисциплинарный проступок Советом применялось отстранение адвокатов от ведения дел по назначению на определенный срок.

В 2017 году была проведена работа по обновлению официального сайта Адвокатской палаты УР.

В 2017 году проектный центр «Инфометр» совместно с Пражским клубом адвокатов проводил исследование сайтов адвокатских палат субъектов РФ. Обновленный сайт Адвокатской палаты УР, по результатам проведенного исследования, занял первое место в рейтинге информационной открытости адвокатских палат субъектов РФ.

Кроме того, в 2017 году Адвокатская палата стала ежемесячно публиковать на сайте информацию о проведенных заседания Совета Адвокатской палаты УР и принятых решениях, в том числе по дисциплинарным производствам в отношении адвокатов, информацию о прекращении статуса адвокатов по результатам рассмотрения дисциплинарных производств. Также на сайте ежемесячно публикуется список должников по отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты УР и ФПА РФ.

В 2017 году были сформированы следующие Комиссии при Совете Адвокатской палаты УР (по направлениям деятельности), определен их численный и персональный состав:

1. Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов.

2. Комиссия по оказанию научно-методической помощи адвокатам.

3. Комиссия по вопросам, касающимся применения Положения о порядке повышения квалификации адвокатов Адвокатской палаты УР и обучения стажеров адвокатов Адвокатской палаты УР.

4. Комиссия по культурно-массовой работе.

5. Комиссия по проверке исполнения Положения «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики».

6. Комиссия по награждению.

7. Комиссия по вопросам, касающимся получения грантов, взаимодействия с благотворительными фондами, гражданами, оказания бесплатной юридической помощи, помощи “pro bono”:

Структура, полномочия и регламент работы Комиссий указаны в Положениях о соответствующей Комиссии, которые размещены на официальном сайте палаты.

Также сообщаем, что 22 апреля 2018 года в Москве на учредительном собрании была создана межрегиональная общественная организация адвокатов и юристов «Инициатива 2018». Председателем Правления этой организации был избран Президент Адвокатской палаты УР Талантов Д.Н.

На учредительном собрании «Инициативы 2018» присутствовало более 100 человек. Из них 57 человек, представляющие 20 субъектов Российской Федерации, стали учредителями «И 18». Ранее, на этапе подготовки учредительного собрания, его инициаторами был осуществлен сбор подписей в поддержку обращения о создании общества «Инициатива 2018». До начала учредительного собрания «И 18», о поддержке создания общества и обращения, в котором были сформулированы основные цели и направления деятельности «И 18», заявило как минимум 350 человек, 320 из которых являются адвокатами, а 30 человек – юристами, не обладающими статусом адвоката. Подписавшие обращения представляли 54 субъектов Российской Федерации.

Уставными целями межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018» являются содействие развитию института адвокатуры на принципах законности, независимости, самоуправления, равноправия, нравственности, корпоративности, а также содействие защите профессиональных, социальных и иных прав и свобод российских адвокатов и граждан Российской Федерации, имеющих высшее юридическое образование. Членами Организации могут быть российские адвокаты и граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и достигшие 18-летнего возраста, разделяющие цели и принципы деятельности Организации.

На учредительном собрании были утверждены основные направления и стратегия развития Организации. Так, основными проектами и направления, которые намерена реализовывать межрегиональная общественная организация адвокатов и юристов «Инициатива 2018» в период 2018-2019 года являются:

- восстановление в адвокатуре демократических принципов независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов;

- восстановление в адвокатуре нормативного регулирования и практики, исключающих возможность применения норм КПЭА и иных нормативных актов органов адвокатского самоуправления за пределами профессиональной деятельности адвоката;

- недопущение ограничения пределов внутрикорпоративной критики;

- недопущение ограничения обжалования решений органов адвокатского самоуправления, касающихся применения мер дисциплинарной ответственности к адвокату, в судебном порядке (прежде всего – недопущение ограничения судебного обжалования решений о прекращении статуса адвоката);

- недопущение принятия органами адвокатского самоуправления решений, не относящихся к профессиональной деятельности адвокатов и вторгающихся в их частную и публичную жизнь;

- недопущение реализации инициатив регулирования рынка профессиональной юридической помощи, а равно изменения законодательства об адвокатуре, не отвечающим интересам адвокатов, юристов и иных граждан;

- взаимодействие с правозащитным сообществом России, иными институтами гражданского общества, межгосударственными органами по защите прав и свобод человека;

- мероприятия организационно-технического и финансового характера, направленных на становление и поддержание надлежащего функционирования Организации.

В ближайшее время вся необходимая информация о структуре, деятельности и основных направления работы межрегиональная общественная организация адвокатов и юристов «Инициатива 2018», а также форма для вступления в члены названной организации будет размещена на сайте: (http://i-2018.ru/) и на официальном сайте Адвокатской палаты УР.

3. По вопросам дисциплинарной практики.

В 2017 году состоялось 12 заседаний Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР. Подано 57 заявлений на присвоение статуса адвоката, 49 человек допущено к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. В допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката отказано 1 претенденту.

В 2017 году успешно сдали квалификационный экзамен 35 человек (в 2016 – 50 человека), не сдали экзамен – 8 претендентов.

Квалификационной комиссией в 2017 году рассмотрено 149 дисциплинарных производства (в 2016 году — 97).

- 34 дисциплинарных производства прекращены.

- по 111 дисциплинарным производствам Квалификационная комиссия АП УР усмотрела нарушения в действиях адвокатов;

- 3 дисциплинарных производства снято с рассмотрения.

- 1 дисциплинарное производство отложено на 2018 год.

Дисциплинарные производства были прекращены Квалификационной комиссией АП УР по следующим основаниям:

- 30 дисциплинарных производств прекращено, поскольку адвокат не допустил нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката;

- 1 дисциплинарное производство прекращено вследствие отзыва жалобы (представления, обращения) либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

- 2 дисциплинарных производства прекращено вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства;

- 1 дисциплинарное производство прекращено вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

 

По 111 дисциплинарным производствам, по которым Квалификационная комиссия усмотрела нарушения в действиях адвокатов ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката, Советом Адвокатской палаты УР приняты следующие решения:

• вынесено 54 замечания;

• вынесено 37 предупреждений;

• в отношении 10 адвокатов статус прекращен;

• 3 дисциплинарных производства прекращено вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием на допущенное нарушение;

• 4 дисциплинарных производства прекращено за истечением сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

• 1 дисциплинарное производство направлено квалификационной комиссии для нового разбирательства;

• 1 дисциплинарное производство снято с рассмотрения в связи с прекращением статуса адвоката.

 

 4. Выполнение приходно-расходной сметы Адвокатской палаты УР.

За 2017 год доходы по приходно-расходной смете Адвокатской палаты УР составили:

Плановые доходы – 13.475,0 тыс.рублей. Фактические доходы – 13.413,6 тыс. рублей.

В 2017 году расходы Адвокатской палаты УР составили:

Плановые расходы (по смете) – 13.475,0 тыс. рублей. Фактические расходы – 13.288,1 тыс. рублей.

Фактическая экономия средств по смете за 2017 год составила 125,5 тыс. рублей, но с учетом остатка на 01.01.2017 года (перерасход составлял 470,1 тыс. руб.), перерасход по смете на 01.01.2018 года сократился и составил 344,6 тыс. рублей.

В 2017 году Советом Адвокатской палаты УР принимались решения об освобождении адвокатов от отчислений на общие нужды палаты из-за болезни, в связи с возложением на адвокатов дополнительных обязанностей в рамках выполнения требований ст. 50, 51 УПК РФ, привлечением к участию в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи населению, на общую сумму 324,3 тыс. рублей.

Адвокатской палатой УР принимаются необходимые меры для взыскания с должников задолженности по обязательным отчислениям в АП УР и ФПА РФ в судебном порядке. В 2017 году в рамках исполнительного производства по исполнению судебных решений о взыскании с должников задолженности по обязательным отчислениям на общие нужды палаты в Адвокатскую палату УР поступило 24.400 рублей. В 2017 году палатой было подано 4 исковых заявления о взыскании задолженности по отчислениям с адвокатов, статус которых прекращен в рамках дисциплинарного производства за наличие задолженности по отчислениям. К настоящему времени по всем искам вынесены судебные решения, которыми требования палаты удовлетворены в полном объеме и палатой приняты необходимые меры для возбуждения исполнительных производств. Работа по взысканию задолженности с адвокатов в судебном порядке продолжается. Кроме того, с января 2017 года в соответствии с решением Совета Адвокатской палаты УР формируется список должников по обязательным отчислениям, который размещается на официальном сайте палаты.

Целевой фонд повышения квалификации:

Доходы по смете:

Плановый доход, предусмотренный сметой — 350,0 тыс.рублей, Фактический доход (поступления от адвокатов в целевой фонд повышения квалификации) составил 351,2 тыс. рублей.

Расходы, произведенные из целевого фонда повышения квалификации: Плановый расход, предусмотренный сметой, - 290,0 тыс. рублей, фактический расход на организацию и проведение учебы в 2017 году составил 300,9 тыс. рублей. На 01.01.2018 года экономия по смете, с учетом остатка на 01.01.2017 года, составила 305,0 тыс. рублей.

5. Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики.

В Адвокатской палате Удмуртской Республики продолжил работу Единый диспетчерский центр оказания юридической помощи по назначению, посредством которого осуществляется назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению.

Федеральным законом от 17 апреля 2017 года №73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в часть третью статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие, что органы дознания, следствия и суда принимая меры по назначению защитника, обязаны руководствоваться порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов.

Федеральной палатой адвокатов РФ 05 октября 2017 года был принят Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (опубликован на сайте ФПА), определивший базовые принципы работы диспетчерских центров и лиц, ответственных за распределение требований органов дознания, следствия и суда в субъектах Российской Федерации. Указанным порядком предусмотрена обязанность разработки либо корректирования утвержденных ранее адвокатскими палатами субъектов РФ локальных порядков участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, если последние не соответствуют порядку, утвержденному Федеральной палатой адвокатов.

В настоящее время на всей территории Удмуртской Республики, продолжает действовать Положение «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики», утвержденное Решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 18 декабря 2013 года, с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту – Положение) как полностью соответствующее порядку, утвержденному Федеральной палатой адвокатов РФ. Назначение адвокатов на территории Удмуртской Республики с 2017 года продолжает осуществляться с помощью программного обеспечения АС «Адвокатура», разработанного и рекомендованного Федеральной палатой адвокатов и модернизированного для наших нужд.

Полагаем, что установленный на территории Удмуртской Республики порядок назначения адвокатов и далее не претерпит существенных изменений, поскольку полностью отвечает требованиям действующего законодательства и соответствует порядку, определенному ФПА РФ.

Проведенные в 2016-2017 году для осуществления назначения адвокатов работы по адаптации программного комплекса АС «Адвокатура» были достаточно трудоемкими, они потребовали длительного согласования, как с разработчиками, так и с нашим диспетчерским центром. Тем не менее, данная платформа является более современной и функциональной, при ее адаптации были учтены и устранены недостатки ранее использовавшейся системы.

Благодарим всех адвокатов, направляющих в наш адрес обращения, касающиеся порядка назначения адвокатов.

Все обращения, касающиеся работы программного обеспечения незамедлительно рассматриваются, выявленные недостатки устраняются.

Также Советом Адвокатской палаты УР продолжают рассматриваться обращения адвокатов, касающиеся применения и корректировки Положения.

На основании указанных обращений в 2017 году в Положение были внесены изменения, основное из которых касается введения понятия «приоритетной административно-территориальной единицы», то есть такой, которую адвокат выбирает для участия в делах по назначению на постоянной основе. При этом, согласно внесенным изменениям, выбор адвоката программным обеспечение из Графика дежурств или Списка первоначально производится среди адвокатов, выбравших данную административно-территориальную единицу в качестве приоритетной. Данные изменения позволили избежать ситуаций, в которых при наличии свободных адвокатов, постоянно практикующих в одном населенном пункте, назначается адвокат, практикующий в другом районе, но включенный в списки нескольких районов.

Кроме того, был установлен порядок исключения из Системы адвокатов, написавших заявление об участии в делах по назначению, но фактически отказывающихся от принятия поручений. Согласно внесенным изменениям в случае, если адвокат на протяжении 3 месяцев отказывается от принятия более 80% поручений, его участие в делах по назначению приостанавливается. Если адвокат желает продолжить участвовать в делах по назначению, такое участие возобновляется по его письменному заявлению. Данные изменения позволили освободить систему от адвокатов, включившихся в нее скорее «по инерции» и фактически не желающих работать по назначению. Так, в январе 2018 года в результате проведенной проверки количества принятых поручений, прошедших через ЕДЦ по УР, был выявлен 51 адвокат, имеющий более 80% отказов от принятия поручений. В настоящий момент только 11 адвокатов из числа выявленных направили в АП УР заявления о возобновлении участия по делам по назначению.

По-прежнему встречаются случаи умышленного нарушения адвокатами установленного порядка назначения адвокатов. Особенно хотелось бы обратить внимание на необходимость соблюдения установленного порядка назначения – то есть только через диспетчера Единого диспетчерского центра – адвокатов, практикующих в Камбарке, а также в районах Удмуртской Республики.

Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики было рассмотрено более 20 дисциплинарных производств и применены меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Кодексом профессиональной этики адвоката, с одновременным принятием решения об исключении из Графика дежурств либо Списка. При этом за последний год по пяти дисциплинарным производствам Совет АП УР принял решение о лишении статуса адвокатов, допустивших наиболее грубые нарушения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики

Также с целью выявления случаев нарушения некоторыми адвокатами Положения и вступления без назначения диспетчера, Комиссией при Совете Адвокатской палаты УР по проверке исполнения Положения «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики», а также Единым диспетчерским центром проводятся проверки соблюдения требований установленного порядка назначения адвокатов. Кроме того, в начале 2018 года было заключено соглашение о взаимодействии и обмене информацией между Управлением судебного департамента в Удмуртской Республике и Адвокатской палатой Удмуртской Республики. Указанное соглашение в будущем позволит выявить всех адвокатов, вступающих в уголовные дела в качестве защитников по назначению без участия ЕДЦ АП УР в нарушение существующего порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики.

Отдельно хотелось бы отметить, что встречаются случаи умышленного нарушения установленного порядка назначения адвокатов сотрудниками правоохранительных органов, как правило, с целью вывести из дела «неудобного» адвоката. В таких случаях хотелось бы обратиться к адвокатам, вступающим в дела по назначению, особенно в порядке замены, тщательно проверять правомерность прекращения участия предыдущего адвоката в уголовном деле, а также сообщать обо всех случаях неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов непосредственно в Адвокатскую палату.

В связи с изложенным, полагаем, что действие Положения «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики» следует признать успешным.

 

6. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи».

 В 2017 году продолжилась работа по организации оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Удмуртской Республики в рамках реализации требований Закона УР «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике».

В 2017 году в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатная юридическая помощь гражданам, проживающим на территории Удмуртской Республики, оказывалась 42 адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, из которых 15 адвокатов привлекались палатой для оказания бесплатной юридической помощи в городе Ижевске, 27 адвокатов — на территории районов Удмуртской Республики.

В 2017 году увеличилось количество адвокатов, желающих принять участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, в связи с чем Список адвокатов ежегодно обновляется, в течение года в него вносятся соответствующие изменения.

Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, на 2017 год, график приема граждан, обращающихся за получением бесплатной юридической помощи в районах Удмуртской Республики на 2017 год, а также иные правовые акты и документы, касающиеся вопросов оказания адвокатами бесплатной юридической помощи, были размещены на официальном сайте палаты, а также на информационном стенде, расположенном в помещении, занимаемом Адвокатской палатой Удмуртской Республики.

За 2017 год адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в соответствии с Законом Удмуртской Республики № 70-РЗ от 17.12.2012 г. «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике» бесплатная юридическая помощь оказана 1641 гражданину. По сравнению с 2016 годом, количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, увеличилось на 257 граждан.

Количество граждан, желающих получить бесплатную юридическую помощь ежегодно возрастает.

В 2017 году секретарю по вопросам бесплатной юридической помощи по телефону Адвокатской палаты УР, который предназначен исключительно для звонков граждан, желающих получить бесплатную юридическую помощь (телефон 43-00-85) позвонило 1913 граждан с просьбой разъяснить им порядок оказания бесплатной помощи и записать на консультацию к адвокатам, оказывающим такую помощь.

За указанный период времени бесплатная юридическая помощь по вопросам, предусмотренным названным законом, оказана следующим категориям граждан:

1. Гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже величины прожиточного минимума.

2. Инвалидам I и II группы.

3. Ветеранам Великой отечественной войны, супругам погибшего участника ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания;

4. Детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям;

5. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6. Лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, усыновителям;

7. Гражданам пожилого возраста, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания;

8. Гражданам, лишившимся жилого помещения либо утратившим полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

9. Гражданам, признанным судом недееспособными, а также их законным представителям;

8. А также иным категориям граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено иными федеральными законами.

 

Указанным категориям граждан были оказаны следующие виды помощи:

1. - 2330 устных консультаций (на 296 консультации больше, чем в 2016

2. году);

3. - 205 письменных консультаций (на 65 письменных консультации больше,

4. чем в 2016 году);

5. - составлено 924 заявлений, жалоб, ходатайств и других документов

6. правового характера (на 100 документов больше, чем в 2016 году);

7. - в судах первой инстанции проведено 246 судебных заседания с участием

8. адвокатов (на 57 судебных заседаний больше, чем в 2016 году);

9. - в судах апелляционной инстанции проведено 10 судебных заседаний с

10. участием адвоката (на 2 судебных заседаний больше, чем в 2016 году).

 

Количество граждан, обращающихся за получением бесплатной юридической помощи к адвокатам год от года неуклонно растет.

В 2017 году возросло количество обращений по вопросам признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; нарушения порядка и условий предоставления льгот и субсидий; медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; защиты прав потребителей в части предоставления коммунальных услуг, восстановления на работе, взыскания заработка; установления фактов, имеющих юридическое значение.

Адвокаты Адвокатской палаты Удмуртской Республики принимают активное участие в мероприятиях по правовому информированию и правовому просвещению населения, по поручению палаты осуществляют прием граждан и проводят консультирование в рамках Всемирного дня правовой помощи детям, Дней бесплатной юридической помощи, регулярно проводимых Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве УР.

Так, за 2017 год 12 адвокатов по поручению Адвокатской палаты УР приняли участие в 12 днях бесплатной юридической помощи, в частности, дни бесплатной помощи проводились в г Ижевске, в городах Глазове, Сарапуле, Можге, в Воткинском, Дебесском районах, в днях помощи, приуроченных к 9 мая, международному дню инвалидов, всероссийскому дню помощи детям, также принимали участие в днях бесплатной помощи, проводимых для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации — при взрыве жилого дома на Удмуртской.

В октябре 2017 года адвокат Балтина З.Р. по поручению палаты приняла участие в программе на Радио «Комсомольская правда» по теме: «Что делать, если соседи шумят и днем и ночью».

Кроме того, по поручению Адвокатской палаты УР 24 адвоката принимали участие во Всероссийском дне правовой помощи детям. По результатам участия в Дне правовой помощи детям 20 ноября 2017 года адвокатами Адвокатской палаты УР была предоставлена информация, согласно которой 59 гражданам, в том числе несовершеннолетним, была оказана бесплатная юридическая помощь в виде устного консультирования по вопросам защиты прав и законных интересов детей, порядка общения детей с родственниками, прав детей на жилые помещения, земельные участки, реализации трудовых прав несовершеннолетних, социальной поддержки детей, в частности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам взыскания алиментов на содержание детей, по вопросам усыновления и опеки и т. д.

Также один из адвокатов (адвокат Сабиров Э.Р.) посетил Ижевскую воспитательную колонию, где провел консультирование несовершеннолетних, содержащихся в данном учреждении.

По результатам работы за 2017 год в рамках оказания бесплатной юридической помощи Управление по обеспечению деятельности мировых судей УР при Правительстве УР наградило адвокатов Балтину Зульфию Равильевну и Шиврина Сергея Анатольевича благодарственными письмами за активное участие и плодотворное сотрудничество при проведении акции «День бесплатной юридической помощи для жителей города Ижевска».

Совет выражает благодарность всем адвокатам, активно принимающим участие в таких мероприятиях.

Подробная информация, касающаяся вопросов оказания адвокатами бесплатной юридической помощи, размещена на сайте Адвокатской палаты УР.

 

7. По вопросам информационного обеспечения и повышения квалификации адвокатов.

В 2017 году продолжал издаваться Вестник Адвокатской палаты УР. Вице-президентом АП УР Красильниковым А.Н. подготовлены обзоры дисциплинарной практики за первое и второе полугодие 2016 года, которые размещены на сайте палаты.

В 2017 году Адвокатской палатой УР было организовано и проведено 2 учёбы для адвокатов по следующим темам:

• 01 апреля 2017 года — лекция на тему «Искусство адвокатского убеждения (аргументация, риторика)» (лектор — Мельниченко Р.Г.

- к.ю.н., доцент, ведущий научный сотрудник Волгоградского государственного университета);

• 01 декабря 2017 года — лекция на тему «Новые вызовы на рынке юридических услуг (Законопроект Крашенинникова)» (лектор — Мельниченко Р.Г.- к.ю.н., доцент, ведущий научный сотрудник Волгоградского государственного университета).

Общее количество часов обучения, организованного Адвокатской палатой УР для адвокатов в 2017 году составило 16 часов.

 

8. Информация о культурно-массовых и спортивных мероприятия.

 

22-23 сентября 2017 года в Йошкар-Оле прошёл VI Всероссийский чемпионат по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Новой адвокатской газеты».

Команда адвокатской палаты Удмуртской Республики приняла участие в следующем составе: Ахуков Юрий (капитан), Нагаев Альберт (тренер), Носков Дмитрий, Кудряшов Виктор (вратарь), Молчанов Григорий (вратарь), Пастухов Михаил, Ложковой Александр, Шакирзянов Ильдар, Галстян Карен, Балашов Александр, Горланов Сергей, Давыденко Андрей, Тюлькин Александр, Тронин Андрей.

На чемпионате присутствовали болельщиков нашей команды. Команда болельщиков безусловно была лучше организованной, чем у других команд.

Команда Адвокатской палаты УР в третий раз подряд заняла 1 место в Всероссийском чемпионате по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Новой адвокатской газеты». В ходе упорной, сложной борьбы наша команда одержала уверенную победу, показала слаженную работу и невероятное упорство в достижение поставленной цели.

В финальном поединке команда Адвокатской палаты Удмуртии обыграла команду из Волгограда со счетом 2-0, которая завоевала серебро. Бронзовая медаль досталась команде из Башкортостана.

Кроме того, необходимо отдельно отменить участие и работу тренера нашей команды Нагаева А.М., которая вызывает восхищение команд из других палат.

До сегодняшнего дня равных нашей команде не было. Соперники готовятся к новой встрече с нашей командой. Самый сложный чемпионат — предстоящий.

С прискорбием сообщаем, что адвокат Ахуков Юрий Васильевич, который был бессменным капитаном команды, благодаря которому наша футбольная команда по мини-футболу была создана, в апреле 2018 года скоропостижно скончался. Мы не забудем нашего друга. Сейчас решается вопрос об учреждении турнира его памяти.

Также в период с октября по декабрь 2017 года наша футбольная команда принимала участие в городском первенстве по мини-футболу.

3 февраля 17 года был проведен турнир по футболу среди адвокатов УР, в котором также приняла участие команда судей «Чайка». Первое место в турнире заняли адвокаты коллегии адвокатов «ИжЮСТ».

В апреле 2017 года был организован 3-й турнир по шахматам. Призовые места заняли адвокат Быков Андрей (1 место), Маматазизов Алижон (2 место), Ильин Андрей (3 место).

Также в 2017 году по инициативе адвоката Молчанова Григория была организована музыкальная группа «АУРИКА», в состав которой вошли адвокаты Молчанов Григорий, Четкарев Игорь, Коченков Виктор, Федорова Вероника. Первое выступление группы состоялось на закрытии Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатских команд 23 сентября в Йошкар-Оле. В дальнейшем, музыкальная группа «АУРИКА» представила свое творчество на празднике, посвященном 15-летию Адвокатской палаты УР.

Кроме того, 1 декабря 2017 года был организован первый турнир по боулингу среди адвокатов. Турнир проходил в очень дружеской обстановке, все участники играли с азартом, воодушевлением и отличным настроением. По итогам игры первое место заняла команда НО «Удмуртская Коллегия адвокатов». На втором месте, с небольшим отрывом, расположилась команда НО «Пятая специализированная коллегия адвокатов», третье место - команда НО «Коллегия адвокатов «ИжЮСТ». По результатам общения участников турнира было принято решение проводить подобный турнир ежегодно.

Осенью 2017 года по инициативе адвоката Шеина Алексея был проведен первый турнир по бильярду, который проходил в 2-х номинациях — русский и американский бильярд. В номинации «Свободная пирамида» 1 место занял Шеин Алексей, второе место — Ярхов Алексей, 3 место — Туктангулов Валерий. В номинации «POOL Восьмерка» 1 место занял Самойлов Вадим, второе место — Кудусов Фаниль, 3 место — Егоров Дмитрий. Победителям были вручены медали и грамоты от Федерации бильярдного спорта УР.

В 2018 году впервые был проведен турнир по волейболу и была создана хоккейная команда, которая приняла участие в турнире по хоккею с командой Госсовета УР.

 

9. Информация о наградах, полученных адвокатами.

Адвокатской палатой УР принято решение о направлении представлений в Федеральную палату адвокатов РФ о награждении адвокатскими наградами следующих адвокатов:

Орденом Федеральной палаты адвокатов РФ «За верность адвокатскому долгу»:

 

1. Гусельникова Ирина Анисимовна.

 

Медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени:

 

1. Исупов Федор Иванович;

2. Туктангулов Валерий Имамбаевич.

 

Медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени:

 

1. Бяков Валерий Михайлович;

2. Паршикова Александра Валерьевна.

 

Почетной грамотой Федеральной палаты адвокатов РФ:

 

1. Баласанян Галина Михайловна;

2. Мизёв Александр Витальевич;

3. Костанов Отари Константинович;

4. Шакирзянов Ильдар Инглисович;

5. Молчанов Григорий Владимирович.

 

Кроме того, Адвокатской палатой УР подготовлено и направлено представление о награждении почетным званием «Заслуженный юрист УР» в отношении следующих адвокатов:

 

1. Носков Дмитрий Павлович;

2. Горохов Валерий Владимирович.