Ведение адвокатом производства при оказании юридической помощи доверителю по уголовным, арбитражным, гражданским или иным судебным делам, а также по внесудебной деятельности в виде оказания юридической помощи субъектам предпринимательской деятельности и иным лицам, представительства доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, участия в деловых переговорах, свидетельствует о профессионализме адвоката и честном, разумном, добросовестном исполнении взятых на себя обязательств.
Кроме того, адвокатское производство является наиболее эффективным средством подтверждения факта, объема, качества оказания адвокатом юридической помощи доверителю.
Отсутствие у адвоката производства по делу должно расцениваться как недобросовестное отношение к исполнению профессиональных обязанностей и несоблюдение сложившихся в адвокатуре обычаев и традиций.
Руководствуясь ст. 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях оказания методической помощи адвокатам, Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Утвердить Методические рекомендации по ведению адвокатского производства.
2. Установить, что с момента принятия адвокатом поручения об оказании юридической помощи ведение адвокатского производства является обязательным. Рекомендовать ведение адвокатского производства в соответствии с Методическими рекомендациями по ведению адвокатского производства.
3. В случае возбуждения в отношении адвокатов дисциплинарного производства, связанного с качеством оказания юридической помощи, иными случаями, когда вопросы дисциплинарного производства касаются исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителями, обязать адвокатов представлять адвокатское производство в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты Удмуртской Республики для всестороннего рассмотрения дисциплинарного производства.
4. Неисполнение настоящего решения адвокатами является основанием для решения вопроса о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства.
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня принятия его Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики и подлежит опубликованию на официальном сайте Адвокатской палаты Удмуртской Республики. Настоящее Решение в части обязанности по ведению адвокатского производства вступает в силу с 01 января 2010 года.
Утверждено
Решением Совета Адвокатской палаты
Удмуртской Республики
от 10 ноября 2009 года, протокол №11
в редакции Решения Совета Адвокатской палаты
Удмуртской Республики
от 27 декабря 2017 года, протокол №14
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по ведению адвокатского производства.
Добросовестное, честное, разумное, квалифицированное, принципиальное и своевременное исполнение адвокатом профессиональных обязанностей, возложенных на него законом, требует тщательной подготовки к ведению дел.
Действующее законодательство Российской Федерации не содержит определения термина «адвокатское производство (досье)». Единственное упоминание термина «производство адвоката» содержится в абзаце 2 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Несмотря на отсутствие законодательного определения термина «адвокатское производство», требований, предъявляемых к формированию и ведению адвокатского производства, его структуре и содержанию, адвокатское производство (досье) выступает наиболее удобным инструментом для сбора, анализа и хранения значительного объема информации, полученного в ходе оказания юридической помощи доверителю.
Формирование адвокатского производства играет значительную роль в процессе оказания доверителям юридической помощи, так как оно является важным средством выполнения принятого поручения, средством для фиксации существенной для дела информации, базой для проведения анализа собранных по делу доказательств, позволяет проверить и при необходимости подтвердить качество оказанной адвокатом юридической помощи.
Пункт 3 статьи 4 Кодекса профессиональной этики адвоката указывает на обязанность адвоката соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции.
Адвокатское производство представляет собой упорядоченную картину осуществляемой адвокатом деятельности. Отсутствие адвокатского производства в случае, когда возникает необходимость оценки качества работы адвоката, является одним из оснований признания его работы недобросовестной.
Исходя из этого, адвокату надлежит вести адвокатское производство по каждому соглашению об оказании юридической помощи доверителю по уголовному, гражданскому, арбитражному, административному или иному судебному делу, а также по внесудебной деятельности адвоката (юридическая помощь субъектам предпринимательской деятельности и иным лицам, представительство интересов доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, участие в переговорах и прочее), за исключением случаев оказания юридической помощи в виде устной или письменной консультации либо составления единичного процессуального документа.
Ведение адвокатского производства служит важным фактором для достижения адвокатом в будущем положительных результатов по делу. Надлежащим образом составленное и оформленное адвокатское производство может оказать помощь адвокату по другим аналогичным делам, например, при анализе нормативного материала и судебной практики, выработке позиции по делу, способах доказывания и прочее.
Настоящие Методические рекомендации имеют целью оказание методической помощи адвокатам при составлении и ведении адвокатского производства по уголовным и гражданским делам. При этом, в связи с многообразием форм оказываемой юридической помощи, настоящие рекомендации не могут носить исчерпывающего характера и, в случае невозможности их отнесения к конкретному адвокатскому производству, подлежат применению по аналогии.
Настоящие рекомендации необходимо применять как при ведении дел по соглашению об оказании юридической помощи, так и при ведении дел по назначению органов дознания, следствия и суда в порядке ст.ст. 50-51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
1. Ведение адвокатского производства по каждому из принятых адвокатом поручений об оказании юридической помощи является обязательным. Принятие решения о форме адвокатского производства определяется объемом и спецификой оказываемой юридической помощи и иными конкретными обстоятельствами принятого адвокатом поручения. В случае оказания юридической помощи в виде устной или письменной консультации, либо составления единичного процессуального документа адвокату достаточно иметь в наличии копию документа о письменной консультации или копию составленного им процессуального документа.
2. Ведение адвокатского производства осуществляется в целях надлежащего и добросовестного исполнения принятого поручения, систематизации собранного материала и информации, полученной в процессе оказания юридической помощи доверителю, облегчения работы с собранной информацией, эффективного использования собранных данных при формировании позиции по делу и ее реализации в ходе судопроизводства, сохранения адвокатской тайны, а также в целях обоснования своей позиции в том случае, если в отношении адвоката возбуждено дисциплинарное производство либо адвокат намерен обратиться в суд с требованием о взыскании с доверителя гонорара за оказанную юридическую помощь.
3. При ведении адвокатского производства следует выполнять требования пункта 9 статьи 6 Кодекса профессиональной этики адвоката, которая обязывает адвоката в целях сохранения профессиональной тайны вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. В связи с этим и во избежание возникновения споров по поводу возможной утраты оригинальных документов адвокатам рекомендуется по возможности не хранить оригиналы предоставленных доверителем документов, а снимать с них копии и помещать их в адвокатское производство. Оригиналы документов целесообразно затребовать у доверителя по мере необходимости, когда они должны быть представлены в суд или иные органы. Рекомендуется также письменно фиксировать передачу таких документов от доверителя адвокату и их возврат, что позволит избежать возможных конфликтов между адвокатом и доверителем. Полученные адвокатом от доверителя и принадлежащие последнему подлинные документы, имеющие юридическое значение, например, свидетельство о государственной регистрации права, гражданско-правовые договоры, ценные бумаги, дипломы об окончании учебных заведений, уставные документы, подлинник доверенности доверителя адвокату и иные подлинники документов, должны храниться отдельно от адвокатского производства в условиях, обеспечивающих их сохранность.
4. В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Кодекса профессиональной этики адвоката материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем и иными лицами должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие от него. Исходящую от адвоката корреспонденцию необходимо идентифицировать как почту адвоката, для чего следует использовать фирменные бланки адвокатского образования или обязательно указывать, что документ составлен адвокатом.
5. Составление и ведение адвокатского производства необходимо начинать со дня принятия на себя поручения об оказании юридической помощи, в нем должны отражаться все важные сведения и документы по делу.
6. Для наиболее удобного ведения адвокатского производства рекомендуется формирование в нем следующих разделов:
1) документы, оформляющие отношения адвоката с доверителем;
2) документы и материалы, принадлежащие доверителю;
3) документы, относящиеся к процессу правоприменения соответствующих компетентных органов и лиц (например, документы, касающиеся уголовного или гражданского производства, соответствующие решения государственных или муниципальных органов, работодателя и тому подобное);
4) документы, относящиеся к процессуальной деятельности адвоката (исковые заявления, ходатайства, жалобы, адвокатские запросы и тому подобное);
5) материалы, относящиеся к материально-правовой стороне поручения;
6) иные сведения, собираемые адвокатом в процессе работы с доверителем.
7. В адвокатское производство рекомендуется включать следующие документы и информацию об объеме и характере оказываемой адвокатом юридической помощи доверителю:
1) соглашение об оказании юридической помощи доверителю и все приложения к нему (или копии этих документов), а также документы о получении гонорара (допускается хранение соглашений об оказании юридической помощи и финансовых документов по всем доверителям адвоката в отдельном реестре (порядке);
2) отметки о дате и номерах выданных ордеров или их копии;
3) информацию о проведенных адвокатом встречах и беседах в рамках оказания юридической помощи, включая даты указанных встреч или свиданий с подзащитным, их продолжительность, вопросы, которые обсуждались;
4) периодические отчеты о проделанной работе, акты по оказанию юридической помощи (если таковые предусмотрены соглашением);
5) акты о времени, затраченном адвокатом на оказание юридической помощи доверителю (при наличии в соглашении почасового тарифа оплаты);
6) документы по обоснованию расходов адвоката, связанных с выполнением поручения доверителя;
7) документы, связанные с неурегулированными либо подлежащими уточнению вопросами об объеме и характере оказываемой юридической помощи (например, расписка доверителя об отказе от апелляционного обжалования приговора по делу, в том случае, если адвокат участвует по назначению либо в соглашении об оказании юридической помощи точно не прописан перечень взятых на себя поручений).
8. К адвокатскому производству рекомендуется приобщать следующие документы процессуального характера и документы о фактических обстоятельствах дела:
1) записи адвоката во время бесед адвоката с доверителем (основные позиции о правовой проблеме, с которой обратился доверитель, необходимые личные установочные данные доверителя и иных лиц, контактная информация);
2) копии документов, представленных доверителем;
3) копии заявлений, исков, жалоб, ходатайств, запросов, иных документов правового характера и ответов на них;
4) документы, полученные адвокатом самостоятельно, копии объяснений, опросов лиц, полученные адвокатом;
5) планы работы по делу, вопросы, которые предстоит выяснить для определения позиции по делу или правовой проблеме, документы о планировании адвокатом своего участия в конкретных судебных, следственных и иных процессуальных действиях (планы участия в допросах, очных ставках, исследовании доказательств и т.д.);
6) копии материалов дела или выписки из них, копии основных процессуальных документов, например, таких как: постановления о возбуждении уголовного дела, протоколов задержания, постановления об избрании меры пресечения, постановления о продлении меры пресечения, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, постановления по жалобам, поданным в порядке ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, протоколов допросов, очных ставок и иных следственных действий, заключений экспертов, обвинительного заключения или обвинительного акта, приговора, апелляционного определения, кассационного определения, надзорного постановления; исковые заявления (жалобы, заявления), возражения или отзывы на исковое заявление (жалобу, заявление), определения об обеспечительных мерах, копии протоколов судебных заседаний или выписки из них, решения суда, апелляционного определения, кассационного постановления (определения), надзорного постановления; судебного приказа; исполнительные листы;
7) копии постановлений о привлечении в качестве обвиняемого других обвиняемых по данному делу и протоколы их допросов (при наличии возможности и для составления более широкого представления о позиции обвинения и других обвиняемых);
8) заранее подготовленные наиболее существенные вопросы, которые планируется задать доверителю, подсудимым, свидетелям, экспертам или специалистам;
9) план, тезисы или текст речи в судебных прениях;
10) копии протоколов судебных заседаний либо выписки из них;
11) личные протокольные записи, составленные адвокатом, в которых отражены все обстоятельства, имеющие значение для доверителя: показания подсудимых и свидетелей, сторон и иных участников процесса, задаваемые им вопросы и ответы на вопросы, показания экспертов и специалистов в суде, важные заявления и ходатайства участников процесса и т.д;
12) произведенные в установленном порядке на диктофон аудиозаписи судебных заседаний (особенно по сложным или объемным делам с большим количеством доказательств), которые в дальнейшем могут быть использованы при подготовке речи в защиту доверителя или принесения замечаний на протокол судебного заседания;
13) необходимая справочная информация, включая справочные таблицы и схемы (особенно по сложным, многоэпизодным, многотомным делам), помогающие адвокату ориентироваться в деле и в своем производстве.
14) При необходимости использования в ходе процессуальных, следственных, судебных действий, к материалам адвокатского производства также приобщаются:
- нормативные акты (или выписки из них);
- постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации;
- постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации;
- решения Европейского суда по правам человека;
- судебная практика по определенной категории дел, используемая адвокатом для обоснования своей позиции по делу и тому подобные документы.
9. В адвокатском производстве адвоката, принявшего поручение на ведение дела в суде апелляционной или кассационной инстанции, если адвокат не принимал участия в суде первой инстанции, рекомендуется иметь следующие документы:
1) копию приговора или иного решения суда;
2) копию апелляционной или кассационной жалобы либо представления прокурора;
3) возражения (отзыв) на жалобу либо возражения на представление прокурора;
4) копии документов, на которые есть ссылка в апелляционной или кассационной жалобе или представлении прокурора, а также в возражениях (отзыве) на жалобу;
5) выписки (копии) из материалов дела (по результатам его изучения);
6) копии дополнительных доказательств, представляемых в суд апелляционной или кассационной инстанции;
7) копию протокола судебного заседания суда первой инстанции либо выписки из него;
8) копии процессуальных документов, составленных адвокатом для дальнейшего использования в суде апелляционной или кассационной инстанции;
9) записи, которые велись адвокатом в ходе судебного заседания суда апелляционной или кассационной инстанции;
10) судебная практика по вопросу, касающемуся апелляционного или кассационного производства;
11) копию определения или постановления суда апелляционной или кассационной инстанции.
10. В адвокатском производстве адвоката, принявшего поручение на ведение дела в суде надзорной инстанции, если адвокат не принимал участия в суде первой, апелляционной или кассационной инстанции, рекомендуется иметь следующие документы:
1) копию приговора или иного решения суда;
2) копию кассационной или апелляционной жалобы либо представления прокурора;
3) возражения (отзыв) на жалобу либо возражения на представление прокурора;
4) копию определения или постановления суда кассационной инстанции;
5) копию надзорной жалобы или представления прокурора;
6) копии документов, на которые есть ссылка в надзорной жалобе или представлении прокурора, и документов, которые послужили основанием для написания надзорной жалобы или представления прокурора;
7) копии процессуальных документов, составленных адвокатом в рамках выполнения поручения о ведении дела в рамках надзорного производства;
8) судебная практика по вопросу, касающемуся надзорной жалобы;
9) копию судебного решения, вынесенного по итогам рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора.
11. Полное признание обвиняемым или подсудимым по уголовному делу своей вины, не освобождает адвоката от обязанности полного ознакомления с материалами дела и ведения адвокатского производства, поскольку показания обвиняемого или подсудимого о признании им своей виновности могут быть заслуживающими доверия, только если они доказываются объективными обстоятельствами (фактами) по делу, подтверждающими вину лица.
12. Порядок систематизации документов в адвокатском производстве зависит от вида и особенностей каждого конкретного дела, а также от профессиональных навыков адвоката. При этом могут использоваться следующие способы систематизации материалов: хронологический, системно-логический, тематический (по эпизодам, по участникам, по доказательствам), смешанный. Копии документов из дела и выписки из них должны содержать ссылки на номера томов и листов дела.
13. Поскольку адвокатское производство является одним из способов сохранения адвокатской тайны, оно должно быть обозначено соответствующим образом, например: «Адвокатское производство. Содержащиеся сведения составляют охраняемую законом адвокатскую тайну и не могут быть использованы в качестве доказательств обвинения».
Любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, содержат адвокатскую тайну. Режим обеспечения адвокатской тайны должен соблюдаться в отношении следующих материалов, хранящихся в адвокатском производстве на бумажных, аудио-, видео-, электронных и иных носителях:
1) записи и документы, содержащие информацию о факте обращения доверителя к адвокату, о характере и содержании оказанной ему юридической помощи;
2) все доказательства и материалы, собранные адвокатом при выполнении соглашения об оказании юридической помощи;
3) любые сведения из личной, семейной, интимной, общественной, служебной, хозяйственной и иных сфер деятельности доверителя, ставших известными адвокату в процессе оказания юридической помощи;
4) иные сведения и документы, полученные адвокатом от доверителя;
5) правовые советы, содержащиеся в том или ином виде в адвокатском производстве, данные непосредственно доверителю или ему предназначенные;
6) записи и сведения, полученные адвокатом в результате его участия в закрытых судебных заседаниях, за исключением судебных актов, подлежащих публичному разглашению;
7) информация о принадлежности доверителя к формальным и неформальным профессиональным, религиозным, общественным и иным объединениям граждан;
8) любые другие сведения, связанные с оказанием юридической помощи, распространение которых может нанести вред охраняемым законом правам и интересам доверителя или адвоката.
При работе с материалами адвокатского производства следует своевременно уничтожать документы и информацию, в хранении которых нет необходимости (удалять файлы из компьютера, в том числе из «корзины», уничтожать бумаги в специальном устройстве).
При работе с ежедневниками и органайзерами (бумажными или электронными) рекомендуется не переносить в них информацию из адвокатского производства, составляющую адвокатскую тайну.
Все работники адвокатских образований, включая помощников адвокатов, стажеров адвокатов, имеющие доступ к адвокатскому производству, должны быть в письменном виде предупреждены о недопустимости разглашения адвокатской тайны и проинструктированы о порядке организации своей работы, исключающей попадание информации к посторонним лицам.
14. Адвокатское производство может вестись как на бумажных, так и на цифровых носителях (в виде файлов данных). При ведении адвокатского производства в электронном виде (с включением в него текстовых файловых документов, сканированных копий или цифровых светокопий документов) рекомендуется выполнять требования обязательного резервного копирования, а также исключения доступа к электронному адвокатскому производству посторонних лиц путем применения при необходимости средств защиты информации, например, программных (установка пароля, применение электронных программ криптографии) или аппаратных (доступ к информации на персональном компьютере с использованием сканера отпечатка пальцев).
Все компьютеры, содержащие материалы адвокатского производства в электронном виде, рекомендуется снабдить наклейкой, содержащей надпись: «Компьютер адвоката (Ф.И.О.), рег. № _____ в реестре адвокатов Удмуртской Республики. Содержит сведения, составляющие охраняемую законом адвокатскую тайну».
15. Адвокатское производство на бумажном носителе рекомендуется помещать в обложку (папку), на лицевой стороне первого листа которой указывать сведения об адвокате и адвокатском образовании, фамилию и инициалы доверителя, номер дела, дату начала и окончания производства по делу.
При формировании адвокатского производства рекомендуется делать записи только на одной стороне листа, оставлять большие поля для заметок, которые потом могут быть использованы в суде.
В случаях, если материалы, предметы или иные сведения в силу своего объема не помещаются в папку «Адвокатское производство», рекомендуется помечать их специальными надписями (наклейками) «Адвокатское производство адвоката (Ф.И.О.), рег. № _____ в реестре адвокатов Удмуртской Республики» и хранить в сейфах, архивных шкафах или специальных боксах, имеющих надпись: «В сейфе (боксе, шкафу) содержатся сведения, составляющие охраняемую законом адвокатскую тайну».
16. В качестве элемента адвокатского производства рекомендуется составление справочного листа, в котором указывается дата основных этапов движения дела и иная существенную информацию, а именно:
1) дата вступления адвоката в дело;
2) даты заявления наиболее значимых ходатайств и даты документов об их разрешении, результат;
3) даты подачи жалоб, представлений и даты решений об их рассмотрении, результат;
4) по уголовному делу даты задержания, избрания и продления меры пресечения, привлечения в качестве обвиняемого, составления и утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта);
5) краткая позиция по делу адвоката и противоположной стороны;
6) суть решения (приговора) по делу;
7) дата ознакомления с протоколом судебного заседания;
8) дата принесения замечаний на протокол судебного заседания и результаты их рассмотрения;
9) дата подачи апелляционной, кассационной, надзорной жалобы и результаты их рассмотрения;
Адвокатское производство в электронном виде рекомендуется начинать с файла, содержащего указанную в данном пункте информацию о реквизитах адвокатского производства и основных его этапах.
17. По окончании выполнения соглашения об оказании юридической помощи адвокатское производство, составленное на бумажном носителе, рекомендуется прошивать и пронумеровывать.
18. Рекомендуемый срок хранения адвокатского производства и соглашений об оказании юридической помощи – не менее трех лет с даты исполнения в полном объеме поручения, взятого на себя на основании соглашения об оказании юридической помощи и не менее трех лет с момента вступления в законную силу соответствующего судебного решения.
По уголовным делам, в зависимости от их сложности и возможной перспективы работы в надзорном производстве или составления ходатайства о помиловании, этот срок может быть увеличен по усмотрению адвоката вне зависимости от участия адвоката в дальнейшем уголовном судопроизводстве.
19. Помимо перечисленных выше функций адвокатское производство является также наиболее эффективным средством подтверждения факта, объема и качества оказания юридической помощи доверителю. В связи с этим в него рекомендуется также включать письменные отметки о согласовании адвокатом с доверителем наиболее значимых действий по делу, отметки доверителя о согласии с избранной адвокатом позицией по делу (особенно в случаях полного или частичного признания доверителем вины или при избрании позиции по делу, при которой есть значительные риски недостижения желаемого результата), а также факт отказа доверителя в апелляционном, кассационном или надзорном обжаловании процессуальных действий и судебных решений (приговоров). В данном случае адвокатское производство выступает также в качестве средства защиты адвоката от претензий доверителя и является наиболее эффективным доказательством в спорах о размерах гонорара за оказанную юридическую помощь.