РЕШЕНИЕ
Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики
г. Ижевск 14 сентября 2017 года
Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики в составе членов Совета – ТАЛАНТОВА Д.Н., КРАСИЛЬНИКОВА А.Н., ЛЯМИНОЙ Л.В., БАЛАСАНЯН Г.М., ГАНЦЕВА М.В., ЖИДКОВОЙ Т.В, КОСТАНОВА О.К., МИЗЕВА А.В., НОСКОВА Д.П., ТАЛАНТОВА Н.Д., ТУХВАТУЛЛИНА З.Ш., ШАКИРЗЯНОВА И.И.
рассмотрев в закрытом заседании дисциплинарное производство в отношении адвоката К. возбужденное по Представлению Вице-президента Адвокатской палаты УР Баласанян Г.М.
Установил:
14 июня 2017 года на имя Вице-президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Баласанян Галины Михайловны поступила докладная главного бухгалтера Адвокатской палаты Удмуртской Республики Широких Надежды Леонидовны (Исх. № 763 от 14.06.2017 г.), в которой указывалось, что задолженность адвоката К. по обязательным отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации составляет более двух месяцев.
На дату представления указанной докладной задолженность адвоката К. по обязательным отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики, а также Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации составила:
- перед Адвокатской палатой Удмуртской Республики – 6 000 рублей 00 копеек;
- перед Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации – 800 рублей 00 копеек.
Данная задолженность образовалась в результате невнесения адвокатом К. указанных отчислений за период с февраля 2017 года по май 2017 года, то есть более двух месяцев.
Кроме того, 13 июня 2017 года при рассмотрении дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката К., Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики в связи с наличием задолженности по обязательным отчислениям на нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики в размере 5 250 рублей 00 копеек и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в размере 600 рублей 00 копеек за период с октября 2016 года по январь 2017 года, а также в Целевой фонд профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов в размере 500 рублей 00 копеек, к адвокату К. была применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения (протокол заседания Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 13 июня 2017 года №8).
Задолженность адвоката К., возникшая за период с октября 2016 года по январь 2017 года, по обязательным отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики погашена не была.
Исходя из изложенного, общий размер непогашенной адвокатом К. задолженности по отчислениям на нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики составляет (с учетом неоплаченной задолженности за период с октября 2016 года по январь 2017 года) 11 250 рублей 00 копеек, перед Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 1 400 рублей 00 копеек, в Целевой фонд профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов 500 рублей 00 копеек.
03 июля 2017 года Вице-президент Адвокатской палаты Удмуртской Республики Баласанян Галина Михайловна внесла Представление на имя Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Талантова Дмитрия Николаевича (исх. № 853 от 03.07.2017 г.), предложив в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и пунктом 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката возбудить дисциплинарное производство в отношении адвоката К. и вынести его рассмотрение на заседание Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики, уведомив участников дисциплинарного производства.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 20 и пункта 1 статьи 21 Кодекса профессиональной этики адвоката, 03 июля 2017 года Президентом Адвокатской палаты Удмуртской Республики Талантовым Дмитрием Николаевичем было вынесено Решение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката К.
На момент возбуждения дисциплинарного производства задолженность адвокатом не погашена.
Рассмотрение дисциплинарного производства в отношении адвоката К. было вынесено на заседание Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики, состоявшееся 13 июля 2017 года.
О рассмотрении 13 июля 2017 года на Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики дисциплинарного производства, адвокат К. был извещен надлежащим образом.
13 июля 2017 года в помещении Адвокатской палаты Удмуртской Республики по адресу: г. Ижевск, ул. Родниковая, 62, состоялось заседание Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики в составе: председателя Квалификационной комиссии Талантова Д.Н., заместителя председателя Квалификационной комиссии Самойлова В.В., секретаря Квалификационной комиссии Чучаловой Н.В., членов Квалификационной комиссии Барышникова С.В., Ветошкиной Т.П., Зайцевой С.В., Наумовой М.О., Романова А.А., Сосновского Д.В., Яцинюк Н.Г.
На заседание Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики адвокат К., будучи надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дисциплинарного производства, не явился.
Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Удмуртской Республики, изучив представленные доказательства и документы, пришла к заключению, что адвокат К. нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката; не исполнил решения органов адвокатской палаты.
В обоснование заключения Квалификационная комиссия ссылается на докладную главного бухгалтера Адвокатской палаты УР – Широких Н.Л., Представление Вице-президента Адвокатской палаты УР Баласанян Г.М., в которых указаны факты, свидетельствующие о наличии в действиях адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, неисполнении решений органов адвокатской палаты, а также на требования и положения ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката, Протокола конференции адвокатов УР от 13 апреля 2007 года, Протокола конференции адвокатов УР от 27 мая 2016 года, Решения Всероссийского съезда адвокатов от 22.04.2015 г.
Подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено: «Адвокат обязан:
-соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;
- ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ».
Согласно пункта 6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Конференция Адвокатской палаты УР 13 апреля 2007 года приняла решение о привлечении адвокатов, не вовремя осуществляющих ежемесячные отчисления на нужды Адвокатской палаты УР и в Федеральную палату адвокатов РФ, к дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения статуса адвоката, если задолженность по отчислениям составляет более 2 месяцев. Обязательные ежемесячные отчисления на общие нужды Адвокатской палаты УР и в Федеральную палату адвокатов РФ должны производиться не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом.
Согласно Решения Конференции Адвокатской палаты Удмуртской Республики 27 мая 2016 года обязательные ежемесячные отчисления на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики были утверждены в размере 1 500 рублей с 01 июня 2016 года.
Решением Всероссийского съезда адвокатов от 22 апреля 2015 года обязательные ежемесячные отчисления на нужды Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации были утверждены в размере 200 рублей с 01 мая 2015 года.
Таким образом, отказ адвоката К. от перечисления денежных средств на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации является нарушением подпунктов 4, 5 пункта 1 статьи 7, подпункта 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», пункта 6.10. Устава Адвокатской палаты Удмуртской Республики и неблагоприятно сказывается на деятельности Адвокатской палаты Удмуртской Республики, в том числе, в связи с тем, что палата лишается возможности производить оплату труда работников аппарата, адвокатам, работающим в органах Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено: «За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено: «Статус адвоката может быть прекращен в случае неисполнения им решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции».
На основании изложенных норм права, решений Конференции Адвокатской палаты Удмуртской Республики, решений Всероссийского съезда адвокатов Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Удмуртской Республики вынесла заключение о наличии в действиях адвоката К. нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившихся в ненадлежащем исполнении своих профессиональных обязанностей и неисполнении решений органов Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
14 сентября 2017 года Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики на своем заседании рассмотрел материалы дисциплинарного производства, возбужденного по представлению Вице-президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Баласанян Г.М., в отношении адвоката К., который, в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката, не представил письменных объяснений о несогласии с заключением Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР от 13 июля 2017 года, на заседание Совета не явился, сведений об уважительности причин своего отсутствия на заседании Совета не представил.
Рассмотрев и оценив все материалы дисциплинарного производства и заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 13 июля 2017 года, Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики находит заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 13 июля 2017 года, вынесенное в отношении адвоката К., законным и обоснованным, соответствующим собранным в ходе дисциплинарного производства доказательствам, выводы, изложенные в заключении, объективными и мотивированными.
К моменту рассмотрения Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики дисциплинарного производства в отношении адвоката К. задолженность им не погашена.
Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики установлено, что задолженность адвоката К. по обязательным отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов РФ за период с февраля 2017 года по май 2017 года составила:
- перед Адвокатской палатой Удмуртской Республики – 6 000 рублей 00 копеек;
- перед Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации – 800 рублей 00 копеек.
Данная задолженность образовалась в результате невнесения адвокатом К. указанных отчислений за период с февраля 2017 года по май 2017 года, то есть более двух месяцев.
Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики, не пересматривая заключение Квалификационной комиссии по дисциплинарному производству, возбужденному по представлению Вице-президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Баласанян Г.М. в отношении адвоката К., в части установленных ею фактических обстоятельств, не выходя за пределы представления, соглашается с выводами, изложенными в заключении Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 13 июля 2017 года, и считает, что в действиях адвоката К. имеются нарушения норм Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (подпунктов 4, 5 пункта 1 статьи 7, подпункта 4 пункта 2 статьи 30), Кодекса профессиональной этики адвоката (пункта 6 статьи 15), пункта 6.10. Устава Адвокатской палаты УР, выразившиеся в неисполнении решений органов Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
Установленные пунктом 5 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката сроки для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности не истекли.
К моменту рассмотрения Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики дисциплинарного производства в отношении адвоката К. задолженность им не погашена.
Также Совет принимает во внимание, что 25 января 2017 года при рассмотрении дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката К., Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики в связи с наличием задолженности по обязательным отчислениям на нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики в размере 4 500 рублей 00 копеек и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в размере 400 рублей 00 копеек за период с июля 2016 года по сентябрь 2016 года, к адвокату К. была применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания (протокол заседания Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 25 января 2017 года №1). Указанная задолженность была погашена адвокатом К. после возбуждения дисциплинарного производства в полном объеме.
Кроме того, 13 июня 2017 года при рассмотрении дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката К., Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики в связи с наличием задолженности по обязательным отчислениям на нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики в размере 5 250 рублей 00 копеек и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в размере 600 рублей 00 копеек за период с октября 2016 года по январь 2017 года, а также в Целевой фонд профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов в размере 500 рублей 00 копеек, к адвокату К. была применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения (протокол заседания Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 13 июня 2017 года №8).
Задолженность адвоката К., возникшая за период с октября 2016 года по январь 2017 года, по обязательным отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики, к моменту рассмотрения настоящего дисциплинарного производства погашена им не была.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дисциплинарного производства, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Кодекса профессиональной этики адвокат К. имеет 2 непогашенных дисциплинарных взыскания в виде замечания и предупреждения за аналогичные дисциплинарные проступки.
Исходя из изложенного, общий размер непогашенной адвокатом К. задолженности по отчислениям на нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики составляет (с учетом неоплаченной задолженности за период с октября 2016 года по январь 2017 года) 11 250 рублей 00 копеек, перед Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 1 400 рублей 00 копеек, в Целевой фонд профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов 500 рублей 00 копеек.
При определении меры дисциплинарной ответственности Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики исходит из того, что адвокат К. на протяжении длительного времени не производит оплату обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, тем самым игнорирует решения органов Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, обязательные для исполнения адвокатами, не принимал и не принимает никаких мер к погашению образовавшейся задолженности.
При таких обстоятельствах, Совет Адвокатской палаты УР приходит к выводу, что дальнейшее пребывание К. в адвокатуре невозможно, так как он проигнорировал обязательные требования, установленные для адвоката Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвокатов, на протяжении длительного времени не исполнял решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, и тем самым нанес ущерб Адвокатской палате Удмуртской Республики.
В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката в решении Совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката устанавливается срок, по истечение которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок не может составлять от одного года до пяти лет.
Исходя из изложенного, с учетом характера и тяжести совершенного адвокатом К. проступка, размера задолженности по обязательным отчислениям на нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов РФ, периода времени, в течение которого адвокат не исполнял обязанность по внесению обязательных отчислений, наличия 2 непогашенных дисциплинарных взысканий в виде замечания и предупреждения, Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики считает необходимым применить в отношении адвоката К. меру дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката и установить срок один год, по истечение которого К. может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 17, ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст.ст. 18, 19, 24, 25 Кодекса профессиональной этики адвоката, Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. В действиях адвоката К. наличествуют нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившиеся в неисполнении решений органов Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
2. По результатам рассмотрения дисциплинарного производства, возбужденного по Представлению Вице-президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Баласанян Г.М., применить к адвокату К. меру дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката.
3. Установить срок в один год, по истечение которого К. может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАСЕДАНИЯ
СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Д.Н. ТАЛАНТОВ
СЕКРЕТАРЬ ЗАСЕДАНИЯ
СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Л.В. ЛЯМИНА