(с изменениями, принятыми Решениями Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 27 июня 2013 года, протокол №6, от 18 декабря 2013 года, протокол №13, от 13 февраля 2014 года, протокол №1, от 23 декабря 2015 года, протокол № 11, от 28 сентября 2017 года, протокол №12)
1. Утвердить Положение «О деятельности Адвокатской палаты Удмуртской Республики и адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Удмуртской Республики».
2. Назначить Координаторами работы по оказанию бесплатной юридической помощи:
- Первого вице-президент Адвокатской палаты Удмуртской Республики Лямину Людмилу Васильевну;
- Вице-президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Баласанян Галину Михайловну.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня принятия его Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики и подлежит опубликованию на официальном сайте Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
Утверждено
Решением Совета Адвокатской палаты
Удмуртской Республики
(с изм. принятыми
Решением Совета Адвокатской палаты
Удмуртской Республики
от 27 июня 2013 года, протокол №6,
от 18 декабря 2013 года, протокол №13,
от 13 февраля 2014 года, протокол №1,
от 23 декабря 2015 года, протокол № 11,
от 23 декабря 2015 года, протокол № 11,
от 28 сентября 2017 года, протокол №12
ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности Адвокатской палаты Удмуртской Республики и адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Удмуртской Республики
(утверждено Решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 27 мая 2013 года, протокол №5,
1. Настоящее Положение принято с учетом требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Закона Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 года №70-РЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике», иного действующего законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики и призвано регулировать деятельность адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Удмуртской Республики (далее по тексту – адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь).
2. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 года №70-РЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике» в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в том числе со стороны адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее – малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II групп;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, граждане Российской Федерации, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней (далее — полные кавалеры ордена Трудовой Славы);
-
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
-
супруг (супруга) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, проживающие в стационарных организациях социального обслуживания;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находящиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
9) другие категории граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами.
3. Граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, имеют право на получение следующих видов юридической помощи:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и законами Удмуртской Республики;
4) иные виды, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
4. Адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
10.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
16) нарушение порядка и условий предоставления льгот и субсидий;
17) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;
18) защита прав ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, супруга (супруги) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны (за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью указанных лиц);
19) установление фактов, имеющих юридическое значение, для признания права на жилое помещение, признания и сохранения права на земельный участок, для назначения, перерасчета и взыскания страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
5. Адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
г) защите прав ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, супруга (супруги) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны (за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью указанных лиц)
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
6. Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи граждане или их законные представители (представители) представляют адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь, следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи (Приложение №2 к настоящему Положению).
Несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, бесплатная юридическая помощь оказывается на основании их заявления или заявления их законных представителей, руководителей учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов опеки и попечительства;
2) паспорт гражданина Российской Федерации, имеющего право в соответствии с настоящим Законом на оказание бесплатной юридической помощи, либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта.
2. Кроме вышеуказанных документов дополнительно представляются:
1) для категорий граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения – справка о составе семьи и справка о доходах каждого члена семьи.
Нетрудоустроенные граждане, представляют трудовую книжку, содержащую сведения о прекращении трудового договора по последнему месту работы. При ее отсутствии гражданин представляет выписку из лицевого счета застрахованного лица, открытого в Пенсионном фонде Российской Федерации.
В случае, если получение бесплатной юридической помощи требуется гражданину в связи с возникшим спором с членами (членом) семьи, гражданин может не представлять справку о доходах члена семьи, с которым возник спор. В этом случае среднедушевой доход семей рассчитывается без учета дохода члена (членов) семьи с которым возник спор;
2) для категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения – справка об инвалидности;
3) для категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения – удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического труда, документ (документы), удостоверяющий (удостоверяющие) статус полного кавалера ордена Славы, полного кавалера ордена Трудовой Славы (для категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона);
3.1) для категорий граждан, указанных в подпункте 3.1 пункта 2 настоящего Положения — удостоверение единого образца, выданное до 1 июля 2013 года, или удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, выданное после 1 июля 2013 года;
3.2) для категорий граждан, указанных в подпункте 3.1 пункта 2 настоящего Положения – удостоверение, выданное члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной Войны до 1 июля 2013 года, или удостоверение о праве на льготы, единый образец которого утвержден до 1 января 1992 года, или удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий;
4) для категорий граждан, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Положения – справка об инвалидности либо документы, подтверждающие, что ребенок является сиротой или остался без попечения родителей либо документы, подтверждающие, что гражданин ранее являлся сиротой либо ребенком, оставшимся без попечения родителей; в случае обращения представителей дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия представителя;
4.1) для категорий граждан, указанных в подпункте 4.1 пункта 2 настоящего Положения – свидетельство об усыновлении (удочерении) и (или) судебное решение об усыновлении (удочерении);
5) для категорий граждан, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящего Положения – справка органов социальной защиты населения;
6) для категорий граждан, указанных в подпункте 6 пункта 2 настоящего Положения – справка, выданная руководителем учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, либо справка администрации того учреждения, в котором несовершеннолетний отбывает наказание в виде лишения свободы, подтверждающая содержание несовершеннолетнего в данном учреждении, а в случае обращения представителей дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия представителя;
7) для категорий граждан, указанных в подпункте 7 пункта 2 настоящего Положения – документы, подтверждающие оказание гражданам психиатрической помощи в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) для категорий граждан, указанных в подпункте 8 пункта 2 настоящего Положения – решение суда о признании гражданина недееспособным, решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (для категорий граждан, указанных в пункте 8 части 1 статьи 5 настоящего Закона) и документы, подтверждающие полномочия представителей;
8.1) для категорий граждан, указанных в подпункте 8.1 пункта 2 настоящего Положения -документы, подтверждающие нарушение имущественных прав, личных неимущественных прав вследствие чрезвычайной ситуации;
9) для категорий граждан, указанных в подпункте 9 пункта 2 настоящего Положения – документы, подтверждающие принадлежность к другим категориям граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами.
В случае прекращения действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренных п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ, п. 1 ст. 5 Закона Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 года № 70-РЗ гражданин, которому оказывается бесплатная юридическая помощь, предоставляет адвокату соответствующие сведения и документы, подтверждающие прекращение таких оснований.
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, могут быть представлены другим лицом по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина, помимо указанных документов, представляет документ, удостоверяющий личность и доверенность либо документ, подтверждающий права законного представителя.
8. Документы для получения бесплатной юридической помощи представляются в подлиннике и в копиях. После обозрения адвокатом представленных ему подлинных документов, они возвращаются гражданину (его представителю).
9. Представленные документы рассматриваются адвокатом, оказывающим бесплатную юридическую помощь, как правило, немедленно, но в течении не более чем пяти рабочих дней и на их основании принимается решение об оказании бесплатной юридической помощи либо об отказе в оказании бесплатной юридической помощи.
10. В случае принятия положительного решения по заявлению об оказании бесплатной юридической помощи адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, заключает с гражданином соглашение об оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по форме, утвержденной Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики (Приложение №3 к настоящему Положению).
Адвокатская палата Удмуртской Республики обеспечивает адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, бланками соглашений об оказании бесплатной юридической помощи. Соглашения об оказании бесплатной юридической помощи в обязательном порядке регистрируются в Адвокатской палате Удмуртской Республики в журнале учета соглашений об оказании бесплатной юридической помощи.
После оказания бесплатной юридической помощи адвокатом составляется акт об оказании бесплатной юридической помощи (Приложение №4 к настоящему Положению), в котором фиксируются виды оказанной гражданину бесплатной юридической помощи в рамках категории дела, предусмотренной п. 4-5 настоящего Положения. Акт подписывается адвокатом и гражданином, которому была оказана бесплатная юридическая помощь.
Адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, обязаны раз в месяц, не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключены соглашения, сдавать в Адвокатскую палату Удмуртской Республики соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, заключенные с гражданами за текущий месяц, а также акты об оказании бесплатной юридической помощи, подписанные в текущем месяце.
Соглашения об оказании бесплатной юридической помощи и акты об оказании бесплатной юридической помощи, сданные адвокатами в Адвокатскую палату Удмуртской Республики, подлежат хранению в Адвокатской палате Удмуртской Республики в течение 5 лет.
11. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
а) решением (приговором) суда;
б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
12. Гражданину, обратившемуся за оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатная юридическая помощь не оказывается в случаях, если:
1) гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, который не имеет правового характера;
2) гражданин просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) гражданин просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии правовых препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
4) прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, обратившегося за оказанием бесплатной юридической помощи.
В случае отказа гражданину в оказании бесплатной юридической помощи в связи с невозможностью оказания бесплатной юридической помощи по основаниям, указанным в ч.ч. 2, 4 ст. 21 Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», адвокат выдает обратившемуся гражданину письменное заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (Приложение №5 к настоящему Положению). Одновременно обратившемуся гражданину разъясняется порядок обжалования данного заключения.
13. Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, может быть обжаловано гражданином, обратившимся за оказанием бесплатной юридической помощи, либо его законными представителями и (или) представителями в Адвокатскую палату Удмуртской Республики. Жалоба на заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи составляется на имя Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики в свободной форме. В жалобе в обязательном порядке должны быть указанны данные заявителя (ФИО, адрес регистрации, контактные данные, данные для направления документов почтой), а также требование лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует указанное заключение. Жалоба рассматривается Президентом Адвокатской палаты Удмуртской Республики в течение 30 календарных дней и по результатам рассмотрения жалобы Президент Адвокатской палаты Удмуртской Республики принимает решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении жалобы, которое направляется заявителю.
14. Бесплатная юридическая помощь оказывается в течение действия оснований для ее оказания. Прекращение действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи влечет за собой прекращение действия соглашения об оказании бесплатной юридической помощи.
15. В случае выявления в процессе оказания бесплатной юридической помощи обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений в документах, представленных гражданином в обоснование наличия у него права на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», п. 1 ст. 5, ст. 6 Закона Удмуртской Республики от 17 декабря 2012 года №70-РЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике», гражданин, обратившийся за бесплатной юридической помощью и представивший недостоверные сведения, оплачивает услуги адвоката исходя из действующих на текущий момент Рекомендуемых минимальных ставок вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, утвержденных Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
В случае выявления в процессе оказания бесплатной юридической помощи обстоятельств, свидетельствующих о прекращении действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи, гражданин, обратившийся за бесплатной юридической помощью, оплачивает услуги адвоката с момента прекращения действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи исходя из Рекомендуемых минимальных ставок вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, утвержденных Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики, и действующих на дату прекращении действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи.
16. Оплата судебных издержек (например, госпошлина, экспертиза, заключение специалиста и т.д.) и расходы организационно-технического характера (например, получение сведений по запросам на платной основе, затраты на почтово-телеграфную связь и др.) производятся гражданином, обратившимся за оказанием бесплатной юридической помощи, за свой счет.
17. Адвокатская палата Удмуртской Республики обязана ежегодно формировать Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Удмуртской Республики, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.
Для включения адвоката в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на следующий год, адвокат, включенный в реестр адвокатов Удмуртской Республики, должен до 1 октября текущего года направить в Адвокатскую палату Удмуртской Республики заявление о своем желании участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в следующем году по утвержденной форме (Приложение № 1 к настоящему Положению).
В Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, могут быть включены только адвокаты, состоящие в реестре адвокатов Удмуртской Республики.
18. Основными критериями отбора адвокатов, желающих участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической, являются:
- добровольность;
- специализация адвоката в области гражданского, семейного, жилищного, трудового, пенсионного права;
- отсутствие случаев привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности;
- отсутствие случаев применения к адвокату дополнительного дисциплинарного наказания в виде исключения из списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.
- мобильность и коммуникабельность.
19. Президент Адвокатской палаты Удмуртской Республики не позднее 1 ноября текущего года представляет на заседание Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики предложения по формированию Списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, который утверждает названный список для его направления в уполномоченный орган исполнительной власти Удмуртской Республики.
20. Ежегодно не позднее 15 ноября Адвокатская палата Удмуртской Республики направляет сформированный Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, в уполномоченный орган исполнительной власти Удмуртской Республики.
Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган исполнительной власти Удмуртской Республики опубликовывает представленный Адвокатской палатой Удмуртской Республики Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, в средствах массовой информации, а также размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет».
21. Адвокатская палата Удмуртской Республики ежегодно не позднее 31 декабря размещает Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи и иную информацию, касающуюся деятельности Адвокатской палаты Удмуртской Республики в сфере реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи на территории Удмуртской Республики на своем официальном сайте в сети «Интернет» (www.apur.ru).
22. В судебных районах Удмуртской Республики, где созданы юридические консультации, Решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики обязанность по оказанию бесплатной юридической помощи возлагается на адвокатов, включенных в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, и направляемых для работы в юридические консультации.
23. В городах и районах Удмуртской Республики, в которых не созданы юридические консультации, обязанность по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Удмуртской Республики возлагается на иных адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики (не работающих в юридических консультациях), включенных в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.
24. Прием граждан, обращающихся за получением бесплатной юридической помощи, ведется по предварительной записи.
25. Адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, обязаны вести адвокатское производство в соответствии с Методическими рекомендациями по ведению адвокатского производства (Утверждены решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики 10 ноября 2009 года).
26. Оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также компенсация расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, производится за счет субсидии, выделяемых из бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
27. В случае неперечисления субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также компенсация расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, либо невозможности расходования выделенных бюджетных средств по независящим от Адвокатской палаты Удмуртской Республики причинам, Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики может принять решение о прекращении или приостановлении деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Удмуртской Республики.
28. Адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, ежемесячно выплачивается вознаграждение в размере, определяемом в соответствии с Порядком оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики №206 от 20 мая 2013 года в пределах перечисленных Адвокатской палате Удмуртской Республики в текущем году бюджетных средств на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Удмуртской Республики. Расчет суммы на оплату труда адвокату в месяц осуществляется в соответствии со средним размером оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (Приложение №7 к настоящему Положению).
Компенсация расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, производится в соответствии с Порядком возмещения адвокату расходов, связанных с направлением адвоката в командировку для оказания гражданам бесплатной юридической помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики №206 от 20 мая 2013 года.
29. Для оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, адвокат ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана бесплатная юридическая помощь, направляет в Адвокатскую палату Удмуртской Республики отчет об оказанной бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2012 года №206, с приложением документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих оказание юридической помощи гражданам (Приложение №6 к настоящему Положению).
30. Для компенсации расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, адвокат представляет в Адвокатскую палату Удмуртской Республики документы, предусмотренные Порядком возмещения адвокату расходов, связанных с направлением адвоката в командировку для оказания гражданам бесплатной юридической помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики №206 от 20 мая 2013 года.
31. Адвокатская палата Удмуртской Республики в порядке, установленном ч. 8 ст. 18 Федерального Закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Удмуртской Республики ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2012 года №206.
32. Адвокатская палата Удмуртской Республики ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Удмуртской Республики отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики №206 от 20 мая 2013 года.
33. Оказание в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется на основании Решения об оказании такой помощи, принятого уполномоченным органом в течение одного рабочего дня с момента его получения адвокатом, включенным в государственную систему бесплатной юридической помощи.
34. Адвокатская палата Удмуртской Республики осуществляет информирование граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, об основаниях и порядке обращения за оказанием бесплатной юридической помощи, о местах оказания бесплатной юридической помощи путем размещения информации на официальном сайте Адвокатской палаты Удмуртской Республики и на информационном стенде, расположенном в помещении Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
35. Адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, не вправе без наличия уважительных причин (очередной отпуск, болезнь, служебная командировка и тому подобное) отказаться оказывать обратившимся гражданам бесплатную юридическую помощь.
В случае, если адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, не может вести прием граждан, обратившихся за оказанием бесплатной юридической помощи, в связи с болезнью, отпуском либо по иным уважительным обстоятельствам, прием таких граждан осуществляет адвокат, включенный в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, назначенный Адвокатской палатой Удмуртской Республики.
36. Адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, должен исходить из следующих принципов оказания бесплатной юридической помощи:
- обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
- объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи;
- своевременность оказания бесплатной юридической помощи;
- равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
- обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
37. Адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, несет ответственность за своевременность оказания обратившимся гражданам бесплатной юридической помощи, качество оказания бесплатной юридической помощи и выполнение иных требований и положений, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.
Нарушение установленных действующим законодательством и настоящим Положением правил, в том числе необоснованный отказ адвоката оказывать обратившимся гражданам бесплатную юридическую помощь, неисполнение либо ненадлежащее исполнения адвокатом своих обязанностей по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, оказание обратившимся гражданам юридической помощи ненадлежащего качества, являются основаниями для решения вопроса о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства, а также принятия Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики решения об исключении адвоката из Списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.
38. Жалобы, поступившие в Адвокатскую палату Удмуртской Республики на действия (бездействие) адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, рассматриваются Адвокатской палатой Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года, Регламентом Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики, Регламентом Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики
При рассмотрении дисциплинарного производства в отношении адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики, установив в действиях адвоката наличие нарушения требований настоящего Положения, применяет к адвокату одну из мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката и одновременно вправе принять решение об исключении адвоката из списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.
39. Адвокаты, лишенные статуса адвоката в качестве меры дисциплинарной ответственности за нарушение установленных настоящим Положением правил и вновь приобретшие статус адвоката, не могут быть включены в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.
Приложения к настоящему Положению:
Приложение № 1 Заявление о включении в Список;
Приложение № 2 Заявление об оказании бесплатной юридической помощи;
Приложение № 3 Соглашение (договор) №___ об оказании бесплатной юридической помощи;
Приложение № 4 Акт об оказании бесплатной юридической помощи ;
Приложение № 5 Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
Приложение № 6 Перечень документов, подтверждающих оказание бесплатной юридической помощи гражданам.
Приложение № 7 Средний размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Координаторами работы по оказанию бесплатной юридической помощи являются:
- Вице-президент Адвокатской палаты Удмуртской Республики
Лямина Людмила Васильевна
тел. 51-30-04, 51-30-28. сот. 8-912-858-74-96;
прием по адресу: 426011, г. Ижевск, ул. Родниковая, 62.
- Вице-Президент Адвокатской палаты Удмуртской Республики
Баласанян Галина Михайловна
тел. 51-30-04, 51-30-28. сот. 8-912-850-12-76
прием по адресу: 426011, г. Ижевск, ул. Родниковая, 62.