ПОЧЕМУ Я ОПАСАЮСЬ «АДВОКАТСКОЙ МОНОПОЛИИ»
(и почему это опасение, по всей видимости, разделяет большинство юристов)
Открытое письмо Президента АП УР Талантова Д.Н. Президенту ФПА РФ Пилипенко Ю.С.
Игра в царя горы
За кем останется право судебного представительства?
Российская Федерация против Ивановых.
Существует ли в России нечто, напоминающее правосудие?
Памятка адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики

1.2. Совет является коллегиальным исполнительным органом Адвокатской палаты Удмуртской Республики. Совет избирается Конференцией адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов Адвокатской палаты Удмуртской Республики.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Адвокатской палаты Удмуртской Республики и настоящим Регламентом.
1.4. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для адвокатских образований и адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
1.5. Деятельность Совета основывается на принципах равноправного, коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания Совета проводятся открыто, за исключением случаев рассмотрения дисциплинарных производств. По решению Совета закрытые заседания Совета могут проводиться и в других необходимых случаях.
1.6.Заседания Совета созываются Президентом Адвокатской палаты Удмуртской Республики по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета.
1.7.Время и место заседаний Совета определяется Президентом Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
1.8. На заседании Совета вправе присутствовать адвокаты Адвокатской палаты Удмуртской Республики. На заседание Совета могут быть приглашены представители органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики, а также сотрудники Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, судов, прокуратуры и других правоохранительных органов на территории Удмуртской Республики, представители адвокатских образований, общественных объединений адвокатов, представители Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике и других правозащитных организаций, представители средств массовой информации, иные лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при принятии Советом решений. 
1.9. Порядок деятельности Совета, права и обязанности Президента и вице-президентов, а также членов Совета определяются Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной  этики адвоката,  Уставом Адвокатской палаты Удмуртской Республики, настоящим регламентом, Решениями Совета о распределении обязанностей Президента и Вице-президентов
1.9. Совет не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
1.10. Контроль за соблюдением настоящего регламента возлагается на Президента или по решению Совета на  вице-президента  Адвокатской палаты Удмуртской Республики, а также на секретаря Совета.


2. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ

2.1. Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики:
- избирает из своего состава Президента Адвокатской палаты и по его представлению 2 вице-президентов, а также секретаря Совета;
- в период между Конференциями адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых прекращен, приостановлен, либо членство которых изменено на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ, либо по заявлению члена Совета с последующим внесением принятых решений на утверждение очередной Конференции адвокатов;
- определяет норму представительства на Конференцию адвокатов и порядок избрания делегатов;
- обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории Удмуртской Республики, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных  Федеральным Законом  «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
- определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, контролирует его исполнение адвокатами;
- определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств Адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;
- представляет Адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
- содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;
- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключений квалификационной комиссии;
- защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
- содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
- организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
- осуществляет методическую деятельность;
- созывает не реже одного раза в год Конференции адвокатов, формирует их повестку дня;
- распоряжается имуществом Адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
- утверждает регламенты Совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата Адвокатской палаты;
- определяет размер вознаграждения Президента и вице-президентов, других членов Совета Адвокатской палаты, членов квалификационной и ревизионной комиссий в пределах утвержденной конференцией адвокатов сметы расходов на содержание Адвокатской палаты;
- ведет реестр адвокатских образований и их филиалов;
- дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката.
2.2. В случае неисполнения Советом требований Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», полномочия Совета могут быть прекращены досрочно на Конференции адвокатов. Внеочередная Конференция адвокатов созывается Советом по требованию не менее половины членов Адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.
2.3. В случае систематического неисполнения Советом решений органов Федеральной палаты адвокатов РФ, принятых в пределах компетенции данных органов, в том числе в случае неуплаты обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ более шести месяцев, внеочередная Конференция адвокатов созывается Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.
     2.4. В решении Совета Федеральной палаты адвокатов РФ должны быть указаны основания для созыва внеочередной Конференции адвокатов, время и место проведения Конференции адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на Конференцию.


3. ИЗБРАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА И ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОВ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ, ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ ОБНОВЛЕНИЯ (РОТАЦИИ) СОВЕТА,
ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ СОВЕТА.

3.1. Совет избирает из своего состава Президента палаты сроком на четыре года и по его представлению двух вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия Президента и вице-президента. При этом одно и то же лицо не может занимать должность Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики более двух сроков подряд.
3.2. По решению Совета выборы Президента и вице-президентов Адвокатской палаты Удмуртской Республики могут проводиться открытым голосованием или путем тайного голосования.
3.3. При наличии нескольких кандидатур избранным в Президенты считается тот кандидат, который в ходе голосования набрал простое большинство голосов от числа членов Совета, участвовавших в голосовании.
В случае, если ни один из кандидатов в Президенты палаты не набрал указанного большинства голосов, назначается второй тур голосования, который может проводиться на том же заседании Совета. Во втором туре в список для голосования включаются два кандидата, за которых в первом туре было подано наибольшее количество голосов членов Совета. Кандидат, набравший во втором туре голосования наибольшее количество голосов, считается избранным в Президенты палаты.
3.4.  При равенстве голосов членов Совета по вопросу избрания Президента Адвокатской палаты из числа двух претендентов, одним из которых является действующий Президент, считается избранным на новый срок действующий Президент.
3.5. Вице-президент считается избранным, если набрал простое большинство голосов от числа членов Совета, участвовавших в голосовании.
3.6. Совет подлежит обновлению (ротации) на Конференции Адвокатской палаты Удмуртской Республики один раз в два года на одну треть.
При очередной ротации Президент вносит на рассмотрение Совета кандидатуры членов Совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов Совета. После утверждения Советом представленные Президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение Конференции Адвокатской палаты Удмуртской Республики для утверждения.
3.7. В период между собраниями Совет принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых прекращен, приостановлен,  либо членство которых изменено на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ. Данные решения вносятся на утверждение Конференции Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
3.8. В целях документального подтверждения полномочий Президента и вице-президентов Адвокатской палаты допускается по решению Совета оформление и выдача этим лицам соответствующих удостоверений, заверенных подписью Президента и печатью Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
 

4. ПОДГОТОВКА МАТЕРИАЛОВ НА ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА.

4.1. Проект повестки дня заседания Совета подготавливается Президентом Адвокатской палаты  и секретарем Совета с учетом внесенных предложений вице-президентами, членами Совета и другими лицами. На заседании Совета в проект повестки дня могут вноситься изменения и дополнения.
4.2. Проект повестки заседания Совета направляется членам Совета не позже, чем за 2 дня до начала заседания Совета. В необходимых случаях членам Совета направляются дополнительные материалы. Члены Совета до начала заседания Совета вправе знакомиться  с имеющимися по повестке заседаний Совета материалами. 
4.3. Докладчики и исполнители по обсуждаемым вопросам подготавливают письменные проекты решений и передают их Президенту, вице-президенту палаты по направлениям работы не позднее, чем за 2 дня до начала заседания Совета.
 

5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

5.1. Заседания Совета, как правило, проводятся в г. Ижевске, по  месту расположения Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
5.2. Заседания Совета ведет Президент палаты или лицо, его замещающее. По поручению Президента председательствующим на заседании Совета может быть  вице-президент.
5.3. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц. Президент Адвокатской палаты может принять решение о проведении внеочередного заседания. В необходимых случаях на заседания Совета приглашаются иные лица, не являющиеся членами Совета.
5.4. До начала заседания Совета проверяется наличие кворума. В том случае, если кворум имеется, Президент открывает заседание Совета.
5.5. При отсутствии кворума заседание Совета переносится на другую дату.
5.6. Явка членов Совета на заседание Совета обязательна.
5.7. После открытия заседания Совета на его рассмотрение выносится повестка дня. В ходе обсуждения в нее могут быть внесены изменения и дополнения, после чего повестка дня утверждается.
Повестка дня заседания Совета должна содержать перечень рассматриваемых вопросов.
5.8. С учетом объема и сложности рассматриваемых вопросов повестки дня устанавливается продолжительность и порядок работы Совета.
5.9. На заседании Совета его члены вправе выступать с докладами, содокладами, информацией, в прениях по обсуждаемым вопросам повестки дня, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания с предложениями, заявлениями, обращениями и справками.
5.10. Продолжительность времени для доклада, содоклада и заключительного слова определяется членами Совета по согласованию с докладчиком (содокладчиками).
Контроль за соблюдением установленного порядка (регламента) заседания Совета осуществляет председательствующий. Совет вправе изменить продолжительность времени для выступлений.
Никто не вправе выступать на заседаниях Совета без разрешения председательствующего.
По одному и тому же вопросу допускается выступать не более двух раз.
5.11. Председательствующий на заседании Совета:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- обеспечивает соблюдения порядка (регламента) ведения заседания;
- предоставляет членам Совета и другим участникам заседания слово для выступлений;
- оглашает предложения членов Совета по рассматриваемым вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;
- ставит на голосование проекты решений Совета и других документов, требующих утверждения или одобрения членами Совета;
- отвечает на вопросы, поступившие в его адрес;
- совершает иные действия, необходимость которых вызывается ведением заседания Совета и рассмотрения вопросов повестки дня.
5.12. Президент палаты, принимая участие в обсуждении вопросов повестки дня заседания Совета, выступает, как правило, последним. При принятии решений он голосует после всех членов Совета.
5.13. Во время заседания Совета может производится аудио- и видеозапись.


6. ПОРЯДОК  ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

6.1.  Решения Совета принимаются, как правило, открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании.  При рассмотрении дисциплинарных производств голосование проводится бюллетенями для тайного голосования, утвержденными решением Совета Федеральной палаты  адвокатов Российской Федерации.
6.2. При равенстве голосов членов Совета по вопросу о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности принимается решение о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката.
6.3. При равенстве голосов членов Совета по вопросу о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката по иным основаниям, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката, или о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве, голос председательствующего (Президента Адвокатской палаты) является решающим.
    6.4. При равенстве голосов членов Совета по вопросу избрания Президента Адвокатской палаты из числа двух претендентов, одним из которых является действующий президент, считается избранным на новый срок действующий Президент.
6.5. При равенстве голосов членов Совета в случаях принятия решений по другим вопросам, отнесенным к компетенции Совета, голос председательствующего на заседании Совета (Президента Адвокатской палаты) является решающим.
6.6. Подсчет голосов и объявление результатов  голосования производит секретарь Совета.  В исключительных случаях возможно принятие решений путем заочного опроса, с последующим письменным подтверждением членами Совета своего голосования.
6.7. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол. 
6.8. Решения Совета вступают в силу с даты их принятия либо с даты, указанной в решении.
6.9.Решения Совета доводятся до сведения адвокатов и адвокатских образований путем размещения на официальном сайте Адвокатской палаты Удмуртской Республики (www.apur.ru) и в Вестнике Адвокатской палаты Удмуртской Республики. С момента размещения решения Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики  на официальном сайте Адвокатской палаты Удмуртской Республике (www.apur.ru) указанное Решение считается доведенным до сведения всех адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
6.10.Решения Совета, содержащие сведения, составляющие адвокатскую тайну, или сведения конфиденциального характера, в том числе Решения, принятых по результатам рассмотрения дисциплинарных производств, опубликованию не подлежат и вручаются непосредственно заинтересованным лицам либо направляются им по почте в сроки, предусмотренные настоящим Регламентом.


7. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ  ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

7.1. Дисциплинарное производство, поступившее в Совет с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного разбирательства по причинам, признанным Советом уважительными.
7.2. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета. О дате, времени и месте заседания Совета по рассмотрению дисциплинарного производства участники дисциплинарного производства извещаются способом, обеспечивающим надлежащее и заблаговременное уведомление (почтовым или телеграфным сообщением, телефонограммой, сообщением электронной почты и т.п.).  
7.3.  Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, извещается Советом путем направления простого письма по адресу, сообщенному им в Совет. Отправка почтовой корреспонденции в его адрес является надлежащим уведомлением о дне и месте заседания Совета. Получение почтовой корреспонденции является обязанностью адвоката.
7.4. Неявка кого-либо из участников  дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае Совет рассматривает дело  по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание Совета.
7.5. Совет рассматривает жалобы, представления и сообщения в порядке, установленном настоящим Регламентом, с учетом особенностей, определенных Кодексом профессиональной этики адвоката.
7.6. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с этим заключением или его поддержка.
7.7. Совет при рассмотрении дисциплинарного дела не вправе пересматривать выводы квалификационной комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, сообщения и заключения квалификационной комиссии. Представление новых доказательств не допускается.
7.8. Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, а также высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.
7.9. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, в соответствии с которыми квалифицировалось действие (бездействие) адвоката.
7.10. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.
7.11. Решение по заключению квалификационной комиссии принимается Советом путем тайного голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения.
В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения в десятидневный срок вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.
7.12. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:
 1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 Кодекса профессиональной этики адвоката (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката);
 2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или Адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса профессиональной этики адвоката;
 3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
 4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
 5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве;
 6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;
 7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
 8) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
7.13. Решение Совета по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
7.14. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания, за исключением прекращения статуса адвоката, адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат.
7.15. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Совета в течение трех лет с момента вынесения решения. В течение указанного срока участники дисциплинарного производства вправе знакомиться с этими материалами и делать из них необходимые выписки.
7.16. По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства могут быть по решению Совета уничтожены.
7.17. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.

8. ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА

8.1. На заседании Совета секретарем ведется протокол, который должен содержать:
- номер, дату и место проведения заседаний Совета;
- сведения об избранных и присутствующих членах Совета;
- сведения об участвующих на заседание Совета лицах;
- перечень вопросов повестки дня заседания Совета;
- сведения о выступивших участниках заседания Совета по вопросам повестки дня;
- сведения о принятых решениях.
В необходимых случаях, а также при проведении поименного или тайного голосования в протоколе отражаются результаты голосования.
8.2. К протоколу заседания Совета прилагаются:
- письменные решения и другие документы, принятые Советом;
-  аудио- и видеозапись заседания Совета, если они производились.
8.3. Протокол изготавливается в течение 10 рабочих дней после проведения заседания Совета и подписывается председательствующим и секретарем Совета.
8.4.  Соответствующие выписки из протокола заседания Совета направляются при необходимости в учреждения, на предприятия и организации, исполнителям и заинтересованным лицам в срок не позднее 10 дней со дня подписания протокола.
8.5.Протоколы  заседаний  Совета  хранятся  в  делопроизводстве  Адвокатской
палаты Удмуртской Республики.
8.6. В случае необходимости осуществления контроля за исполнением решения, принятого на заседании Совета, члены Совета на заседании избирают  лицо, ответственное за исполнение  решения. Сведения о лице, ответственном за исполнение  решения Совета, вносятся в протокол заседания Совета.


 
9.          ПОРЯДОК  УТВЕРЖДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ

9.1. Регламент Совета, изменения и дополнения в него утверждаются Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики.