ОБЗОРНАЯ СПРАВКА
По поручению Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики осуществлен мониторинг 43 интернет-сайтов адвокатских палат субъектов РФ, целью которого является ознакомление с решениями, принятыми Советами адвокатских палат других субъектов РФ за период с января 2010 г. по декабрь 2011 г., выборка наиболее значимых решений и разъяснений, касающихся профессиональной деятельности адвокатов и дальнейшее размещение краткой информации об этих решениях и разъяснениях на сайте Адвокатской палаты Удмуртской Республики для сведения адвокатов.
За период с января 2010 г. по декабрь 2011 г. в адвокатских палатах субъектов РФ были приняты следующие решения и разъяснения, касающиеся профессиональной деятельности адвокатов:
1. Адвокатская палата Новгородской области. (сайт: http://www.apno.natm.ru)
Советом Адвокатской палаты Новгородской области от 7 апреля 2010г. даны разъяснения по обращению адвоката, касающегося обязанностей адвоката, которому поручено оказание юридической помощи по назначению по уголовному делу в суде кассационной инстанции, когда такой адвокат ранее по данному делу не участвовал и вступает в дело впервые.
Адвокат Орлов Андрей Иванович обратился в Совет адвокатской палаты за разъяснением по следующим вопросам: какие обязанности возлагаются на адвоката, которому поручено оказание юридической помощи по назначению по уголовному делу в суде кассационной инстанции, когда такой адвокат ранее по данному делу не участвовал и вступает в дело впервые, обязан ли такой адвокат до начала рассмотрения кассационной жалобы знакомиться с материалами уголовного дела или материала.
Рассмотрев обращение, Совет дает разъяснения, что оказание квалифицированной качественной юридической помощи по уголовному делу невозможно без досконального знания адвокатом материалов уголовного дела, без осведомленности об обстоятельствах (событиях), послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, без подготовки к защите.
Следовательно, адвокат, который ранее не участвовал по делу и приступает к оказанию юридической помощи по назначению в суде кассационной инстанции, обязан заблаговременно, до начала рассмотрения дела судом кассационной инстанции ознакомиться с материалами уголовного дела в полном объеме с тем, чтобы иметь возможность надлежащим образом подготовиться к защите своего доверителя.
2. Адвокатская палата Санкт-Петербурга. (сайт: http://www.apspb.ru)
Советом адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга от 14 сентября 2010г. даны Разъяснения «О возможности выполнения адвокатом функций медиатора».
В соответствии со ст. 2 Закона «О медиации» процедура медиации - это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, а медиатором является независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.
В п. 3 ст. 15 указано, что деятельность медиатора не является предпринимательской, а цель медиатора - не оказание юридической услуги какой-либо из сторон, а содействие сторонам, которые самостоятельно вырабатывают решение по спору.
Таким образом, толкование норм Закона об адвокатской деятельности и норм Закона о медиации во взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что адвокат вправе выполнять функции медиатора как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
3. Палата адвокатов Нижегородской области. (сайт: http://apno.ru)
Методическим Советом Палаты адвокатов Нижегородской области от 7 октября 2010г. одобрены Методические рекомендации «По оказанию адвокатом юридической помощи по делам в порядке ст.125 УПК РФ».
Адвокат, усмотрев нарушения закона в действиях, постановлениях или решениях должностных лиц, указанных в ст.125 УПК РФ, вправе обратиться в суд с соответствующей жалобой. В жалобе обязательно должно содержаться обоснование доводов со ссылкой на нормы права. К жалобе могут быть приложены любые письменные доказательства, свидетельствующие о незаконности принятых решений или действий должностных лиц. Адвокат также может ходатайствовать о вызове в суд свидетелей, подтверждающих доводы жалобы.
Рассмотрение жалоб в порядке ст.125 УПК РФ происходит по правилам состязательного судопроизводства. Обязанность доказывания незаконности и необоснованности указанных выше постановлений, иных решений, а также действий должностных лиц, лежит на лице, подавшем жалобу, либо его представителе. Адвокат вправе использовать все виды доказательств, предусмотренные нормами уголовно- процессуального закона.
4. Адвокатская палата г. Москвы. (сайт: http://www.advokatymoscow.ru)Советом Адвокатской палаты г. Москвы от 27 января 2011г. утверждено Положение «О комиссии по развитию международных связей».
Комиссия по развитию международных связей Адвокатской палаты г. Москвы создается при Адвокатской палате г. Москвы как постоянно действующий общественный орган для представления интересов Адвокатской палаты г. Москвы на международном уровне, с целью повышения эффективности и содействия развитию международного сотрудничества, обмена опытом Адвокатской палаты г. Москвы с зарубежными адвокатами, адвокатскими образованиями и международными юридическими организациями.
Целью деятельности Комиссии является:
- содействие Совету АП г. Москвы в организации систематического профессионального взаимодействия между адвокатами г. Москвы и зарубежными адвокатами, национальными и международными общественными объединениями и образованиями адвокатов за рубежом, а также с международными юридическими организациями;
- организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов с участием зарубежных адвокатов и международных юридических организаций;
- содействие Совету АП г. Москвы в решении вопросов информационного обеспечения по международному взаимодействию адвокатов, адвокатских и юридических организаций, в том числе в электронных средствах массовой информации;
- поддержка инициатив по развитию международных связей;
- защита интересов адвокатов и АП г. Москвы на международном уровне;
- организация и проведение иных мероприятий для интенсификации международных связей АП г. Москвы, не противоречащих законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ.
В целях осуществления своей деятельности Комиссия имеет право:
- создавать отделения и рабочие группы Комиссии по направлениям и вопросам деятельности Комиссии;
- совместно с Советом АП г. Москвы участвовать в разработке и реализации учебно-образовательных и иных проектов и программ;
- выступать с инициативами по вопросам научной и общественной жизни, относящимся к сфере деятельности Комиссии;
- участвовать в международных, общероссийских, межрегиональных, региональных и иных проектах и программах, для решения задач, предусмотренных настоящим Положением;
- совершать иные действия, направленные на реализацию целей деятельности Комиссии, не противоречащие действующему законодательству.
Советом Адвокатской палаты г. Москвы от 27 января 2011г. утверждено Положение «О Совете молодых адвокатов».
Совет молодых адвокатов Адвокатской палаты г. Москвы создается при Адвокатской палате г. Москвы как постоянно действующий общественный орган, представляющий интересы молодых адвокатов в Совете АП г. Москвы, с целью эффективного участия молодых адвокатов в реализации мероприятий Адвокатской палаты и решений Совета Адвокатской палаты г.Москвы.
Совет формируется из числа адвокатов, состоящих в реестре адвокатов г. Москвы, не достигших по возрасту 40 лет, изъявивших желание содействовать Совету АП г. Москвы в объединении и саморегулировании деятельности молодых адвокатов в вопросах повышения профессионального уровня, изучении истории и традиций адвокатуры, получении навыков самостоятельной профессиональной и общественной деятельности.
Целью деятельности Совета является:
- содействие Совету АП г. Москвы в организации профессиональной учебы молодых адвокатов по повышению квалификации и реализации учебно-образовательных проектов для помощников и стажеров адвокатов (не достигших 40 лет), желающих приобрести статус адвоката;
- организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов для молодых адвокатов и стажеров;
- разработка предложений и мер по стимулированию молодых адвокатов, содействие созданию условий для их профессионального роста и повышению социальной активности.
В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:
- создавать комиссии и рабочие группы Совета по направлениям и вопросам деятельности Совета;
- совместно с Советом АП г. Москвы участвовать в разработке и реализации учебно-образовательных и иных проектов и программ;
- вносить предложения в Совет АП г. Москвы по вопросам поощрения молодых адвокатов, отличившихся в профессиональной и общественной работе;
- совершать иные действия, направленные на реализацию целей деятельности Совета, не противоречащие действующему законодательству.
5. Адвокатская палата Республики Татарстан. (сайт: http://www.advpalata-rt.ru)Решение совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от 17 февраля 2011г. «Об оформлении полномочий адвокатов при выполнении своих профессиональных обязанностей».
Совет адвокатской палаты РТ разъяснил адвокатам, что участвуя в уголовном, гражданском, арбитражном, административном судопроизводствах адвокат должен оформлять свои полномочия ордером, выданным адвокатским образованием, в котором работает адвокат. Ордер должен быть заполнен четким, разборчивым почерком, в нем должны быть заполнены все реквизиты. В случае выполнения поручения по соглашению, в ордере должен быть указан № соглашения и дата его заключения.
Наличие у адвоката доверенности от своего доверителя не освобождает его от представления, наряду с доверенностью, ордера.
6. Адвокатская палата Республики Башкортостан. (сайт: http://www.ap-rb.ru)Решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 28 февраля 2011г. «Об организации наставничества в адвокатских образованиях».
Практика работы Совета Адвокатской палаты РБ и квалификационной комиссии, а также анализ поступающих представлений судебно-следственных органов показывает, что у молодых адвокатов возникают определенные проблемы при осуществлении своей профессиональной деятельности. Нередко они не знают, как вести себя в той или иной ситуации, как правильно выстроить взаимоотношения с клиентами, коллегами по работе, работниками правоохранительных органов и судебно-правовых учреждений. Есть определенные претензии по поведению молодых адвокатов в быту. Зачастую у них отсутствует системное знание действующего законодательства и практические навыки работы. Руководители адвокатских образований не уделяют должного внимания воспитанию у молодых адвокатов чувства гордости за адвокатскую профессию, не оказывают надлежащей поддержки в их профессиональном росте.
Совет Адвокатской палаты РБ решил одобрить инициативу ряда адвокатских образований о введении института наставничества над молодыми адвокатами (со стажем адвокатской работы до 3-х лет).
7. Адвокатская палата Камчатского края. (сайт: http://advokatkamchatka.ru)
Советом Адвокатской палаты Камчатского края от 30 июня 2011г. утверждены Разъяснения «По вопросам, связанным с вызовом адвокатов для допроса в качестве свидетелей по уголовным делам».
Совет адвокатской палаты Камчатского края разъяснил адвокатам, включенным в реестр адвокатов Камчатского края, что профессиональный статус не освобождает адвоката от прав и обязанностей гражданина, которые он вправе реализовывать по собственному усмотрению в соответствии с действующим законодательством, в том числе выступать в качестве свидетеля по уголовным, гражданским делам.
Профессиональный статус обязывает адвоката соблюдать адвокатскую тайну, что означает необходимость для адвоката определить, не повлечет ли дача им свидетельских показаний разглашения сведений, составляющих адвокатскую тайну. В случае, если вопросы дознавателя, следователя или суда будут посягать на эту тайну, например, касаться отношений доверителя адвоката и другого подсудимого по делу, адвокат должен отказаться от дачи показаний, ссылаясь на свидетельский иммунитет. Исключением из этого правила является дача показаний и разглашение соответствующих сведений с согласия доверителя.
8. Адвокатская палата Республики Хакасия. (сайт: http://www.advrh.ru)Советом Адвокатской палаты Республики Хакасии от 19 сентября 2011г. утверждены Разъяснения «По вопросам оказания юридической помощи по уголовным делам в порядке ст. ст. 50-51 УПК РФ».
В адвокатской практике нередки случаи, когда в процессе оказания юридической помощи по уголовному делу в порядке ст. ст. 50-51 УПК РФ, адвокат заключает с доверителем соглашение на осуществление защиты по данному делу, и наоборот, при оказании юридической помощи по соглашению в рамках уголовного дела, доверитель отказывается от дальнейшей оплаты услуг адвоката.
Соглашение об оказании юридической помощи может быть заключено на любой стадии уголовного производства.
Если до заключения соглашения по делу было вынесено постановление об оплате труда адвоката, в соглашении необходимо предусмотреть, что оно вступает в силу позднее даты последнего оплаченного государством следственного действия. В соглашении необходимо отразить, что труд адвоката, оплаченный из средств федерального бюджета, не охватывается рамками соглашения.
При заключении соглашения адвокат должен немедленно уведомить лицо, в производстве которого находится уголовное дело, о заключении соглашения и прекращении оплаты за счет средств бюджета.
В случае, если доверитель отказывается оплачивать труд адвоката, соглашение должно быть расторгнуто. Дальнейшая юридическая помощь (подследственному, подсудимому) оказывается дежурным адвокатом по назначению, согласно утвержденному графику дежурств.
9. Адвокатская палата Курганской области. (сайт: http://www.apko45.ru)
Советом Адвокатской палаты Курганской области даны Разъяснения «О недопустимости срывов судебных заседаний».
В соответствии с п.1 ст.14 Кодекса профессиональной этики адвоката при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени, адвокат по возможности должен заблаговременно уведомить об этом суд. Форму и способ такого уведомления адвокат с учетом конкретных обстоятельств вправе избрать самостоятельно. Передача суду такого ходатайства через своего доверителя в устной форме не соответствует предписанию Кодекса профессиональной этики адвоката, поскольку адвокат, как профессиональный участник судопроизводства, обязан оказывать доверителю квалифицированную юридическую помощь, а не перекладывать на последнего свои процессуальные обязанности.
При этом лишь исключительные обстоятельства могут служить причиной неявки в судебное заседание, дата которого согласована с защитником, или в суд с участием присяжных заседателей.
Советом Адвокатской палаты Курганской области даны Разъяснения «По вопросам уважительного отношения к коллегам».Названные разъяснения даны Советом АПКО в целях предотвращения нарушений ст.15 Кодекса профессиональной этики. В целом разъяснения включают следующие положения:
Адвокат обязан поддерживать нормальный нравственно-психологический климат в адвокатском коллективе, уважительно относиться к коллегам, не допускать бестактных высказываний в отношении других адвокатов даже в случае их нетактичного поведения.
Гарантия независимости адвоката, установленная п.2 ст.18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не исключает возможность привлечения адвоката за нарушение пп.1 п.2 ст.15 Кодекса профессиональной этики к дисциплинарной ответственности не за само мнение, а за некорректную форму, в которой оно выражено.
10. Адвокатская палата Удмуртской Республики. (сайт: http://www.apur.ru)
Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 2 июля 2010г. утверждены Разъяснения «Об оформлении полномочий адвоката».
В целях реализации требований ст. 31, п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», обеспечения надлежащего порядка оформления полномочий адвоката при представлении интересов и защите доверителей и выдачи ордеров, Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики дает следующие разъяснения:
Полномочия адвоката в качестве представителя доверителя в гражданском, арбитражном, конституционном судопроизводстве могут осуществляется как на основании ордера, так и на основании доверенности, выданной адвокату доверителем, в зависимости от объема полномочий, которыми адвокат намерен воспользоваться в ходе судопроизводства по конкретному делу.
Совет Адвокатской палаты рекомендует в качестве документа, подтверждающего процессуальные полномочия адвоката, использовать ордер адвоката, выданный соответствующим адвокатским образованием. В тех случаях, когда действующим законодательством РФ закреплено, что полномочия адвоката могут быть удостоверены только доверенностью либо адвокату для выполнения поручения об оказании юридической помощи необходимы дополнительные, правораспорядительные полномочия, адвокату необходимо оформлять и подтверждать свои полномочия двумя документами — надлежаще оформленными ордером и доверенностью.
Наличие доверенности, выданной доверителем адвокату, не исключает обязанности адвоката, в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, представлять в дело надлежащим образом оформленный ордер.
Решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 3 августа 2011г. утверждены Методические рекомендации «О порядке заключения и исполнения соглашений об оказании юридической помощи».
Методические рекомендации содержат следующие положения:
- Соглашение об оказании юридической помощи заключается между адвокатом и доверителем в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Гражданским Кодексом Российской Федерации, Кодексом профессиональной этики адвоката и является непосредственным правовым основанием для осуществления адвокатом своей адвокатской деятельности.
- Адвокат должен подписывать соглашение собственноручно. Не допускается использование адвокатом факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи при заключении соглашения об оказании юридической помощи.
- При описании предмета поручения в соглашении с доверителем рекомендуется указывать конкретные правовые действия, которые обязуется совершить адвокат, по возможности указывая отдельные самостоятельные этапы работы, стадии судопроизводства. Например, предмет поручения о представительстве в гражданском деле не должен состоять из слов «представлять интересы доверителя в гражданском деле». Из подобной формулировки неясно, должен ли адвокат составить исковое заявление или участвовать только в одном судебном заседании в суде первой инстанции либо во всех судебных заседаниях до завершения производства по делу, обязан ли он подать жалобу в вышестоящую инстанцию и принимать участие в судебном заседании в кассационном порядке либо в порядке надзора.
- После исполнения поручения, по требованию доверителя, и, в любом случае, если это предусмотрено соглашением, составляется отчет об оказанной юридической помощи. По сложным делам, где работа продолжается длительное время, рекомендуется составлять промежуточные отчеты, как правило, после окончания определенной стадии процесса, перед внесение очередного гонорара за оказание юридической помощи и т.д. В случае передачи юридических документов доверителем адвокату, равно как и в случае передачи (возврата) документов адвокатом доверителю составляется акт приема-передачи этих документов.
- В соглашение об оказании юридической помощи рекомендуется вносить конкретные условия, регулирующие порядок определения и выплаты вознаграждения (гонорара). В целях избежания споров о размере отработанного адвокатом вознаграждения (гонорара) при досрочном расторжении соглашения об оказании юридической помощи рекомендуем адвокатам указывать в соглашении как общий размер вознаграждения (гонорара) за оказание юридической помощи по соглашению, так и фиксированный размер вознаграждения (гонорара) за каждое конкретное действие, которое адвокат обязуется выполнить в рамках исполнения соглашения об оказании юридической помощи.
- Невыполнение адвокатом формальных процедур, предусмотренных законом (письменная форма соглашения, внесение вознаграждения в кассу адвокатского образования, выдача квитанции и т.д.), само по себе является ненадлежащим исполнением адвокатом своих обязанностей перед доверителем.
- Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката в части заключения, оформления соглашения, а также его исполнения влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката.
Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 13 сентября 2011г. даны Разъяснения «О действиях адвоката при вызове для проведения допроса (опроса) в качестве свидетеля».
В Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики поступают обращения адвокатов, в которых содержатся просьбы разъяснить их действия в связи с вызовами в органы следствия и суд для допроса в качестве свидетелей по обстоятельствам, которые стали им известны в связи с оказанием юридической помощи.
Рассмотрев обращения, Совет Адвокатской палаты разъясняет, что в случае вызова органами предварительного следствия и суда на допрос в качестве свидетеля по конкретному уголовному делу по обстоятельствам, которые стали известны адвокату в связи с оказанием им юридической помощи, рекомендуется руководствоваться следующим:
Освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать о ставших ему известными обстоятельствах в случаях, когда это вызвано нежеланием разглашать ставшие ему известными сведения, не исключает его право дать соответствующие показания в тех случаях, когда сам адвокат и его подзащитный заинтересованы в оглашении тех или иных сведений. При этом следует иметь ввиду, что адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты (часть 7 статьи 49Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем дача им показаний вопреки воле подзащитного (и устранение тем самым себя от защиты), за исключением случаев, указанных в настоящих Рекомендациях, может рассматриваться как существенное нарушение права на защиту обвиняемого (подозреваемого) и отступление от требований адвокатской этики.
Поскольку адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, к таковым, по мнению Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики, относятся данные о самом факте участия в допросах доверителя, иных следственных и процессуальных действиях с последним. В связи с этим, по мнению Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики, к случаям допроса адвоката по обстоятельствам следственных и процессуальных действий, в которых участвовал адвокат применимы сформулированные выше рекомендации, касающиеся учета мнения доверителя по вопросу дачи таких показаний.
В обзорной справке представлено краткое содержание документов, с более полным текстом Вы сможете ознакомиться на сайтах адвокатских палат.