Проект
Отчет о работе Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики
и об исполнении сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Удмуртской Республики за 2022 год
1. В отчете отражены наиболее важные вопросы работы Совета Адвокатской палаты УР и ее органов, а также вопросы, связанные с исполнением сметы расходов на содержание Адвокатской палаты УР за 2022 год.
На 1 января 2023 года — 668 адвокатов (без учета адвокатов, приостановивших статус адвоката).
На 1 января 2022 года – 666 адвокатов (без учета адвокатов, приостановивших статус)
Стажеров адвокатов – 7, помощников адвокатов – 13.
В 2022 году:
-
принесли присягу адвоката – 28 человека (в 2021 году — 33);
-
приняты в члены Адвокатской палаты УР — 1 адвокат (в 2021 году — 0);
-
изменили членство Адвокатской палаты УР на членство в Адвокатской палате другого субъекта РФ – 7 адвокатов (в 2021 году — 4);
-
возобновили статус адвоката – 3 адвоката (в 2021 году — 7);
-
приостановили статус адвоката — 14 адвокатов (в 2021 году — 9);
-
прекращен статус адвоката – 18 адвокатов (в 2021 году — 26), из которых 3 адвокатам статус был прекращен в качестве меры дисциплинарной ответственности (у 9 адвокатов из числа прекративших статус ранее статус был приостановлен).
Структура органов Адвокатской палаты УР:
Совет Адвокатской палаты УР — коллегиальный исполнительный орган Адвокатской палаты УР, членами которого избраны 15 адвокатов:
-
1. Талантов Дмитрий Николаевич (президент);
-
2. Лямина Людмила Васильевна (первый Вице-президент);
-
3. Красильников Александр Николаевич (вице-президент);
-
4. Баласанян Галина Михайловна (вице- президент);
-
5. Биянов Павел Васильевич;
-
6. Киракосян Сос Григорьевич;
-
7. Ковальчук Галина Александровна;
-
8. Кыласов Сергей Владимирович;
-
9. Мизёв Александр Витальевич;
-
10. Носков Дмитрий Павлович;
-
11. Павличенко Олег Александрович;
-
12. Ростовцев Владимир Александрович;
-
13. Стародумов Сергей Владимирович;
-
14.Тухватуллин Закир Шакирович (помощник Вице-президента);
15.Шишов Андрей Владимирович.
Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов по нормам представительства, указанным в Законе. В состав Квалификационной комиссии от Адвокатской палаты УР входят 7 адвокатов:
-
1. Наумова Мария Олеговна (председатель);
-
2. Самойлов Вадим Валентинович (заместитель председателя);
-
3. Чучалова Надежда Васильевна (секретарь);
-
4. Барышников Сергей Вениаминович;
-
5. Боков Андрей Александрович;
-
6. Романов Александр Анатольевич;
-
7. Сосновский Дмитрий Викторович.
Ревизионная комиссия избирается сроком на 2 года из числа адвокатов Адвокатской палаты УР. В состав Ревизионной комиссии были избраны следующие адвокаты:
-
Глухов Дмитрий Геннадьевич;
-
Жидкова Татьяна Васильевна;
-
Подсизерцева Нина Анатольевна;
Руководитель Диспетчерского центра, помощник Вице-президента Адвокатской палаты УР Талантов Николай Дмитриевич.
Кроме того, согласно штатного расписания в Адвокатской палате УР по трудовому договору работают 10 человек:
Управделами — Семеновых Светлана Владимировна;
Ответственный секретарь — Бесогонова Ксения Андреевна;
Главный бухгалтер — Широких Надежда Леонидовна;
Бухгалтер-кассир — Юшина Елена Владимировна;
секретарь по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, 4 диспетчера единого диспетчерского центра, уборщица, охранник.
Адвокатские образования по состоянию на 01 января 2023 года:
Всего адвокатских образований - 292 (на 01.01.2022г. - 287), из них:
- коллегий адвокатов – 30 (на 01.01.2022 г. - 30);
- адвокатских бюро — 3 (на 01.01.2022 г. - 3);
- юридических консультаций – 15 (на 01.01.2022 г. - 15);
- адвокатских кабинетов — 242 (на 01.01.2022г. - 239);
- филиалы коллегий — 2 (на 01.01.2022 г. - 0).
2. Сведения о работе Совета Адвокатской палаты УР в 2022 году
Совет Адвокатской палаты УР выполнял возложенные на него функции в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», по результатам заседаний готовились решения Совета, разъяснения, рекомендации, информационные письма.
За 2022 год состоялось 16 заседаний Совета Адвокатской палаты УР, на которых был рассмотрен 341 вопрос (243 общих вопроса, 98 дисциплинарных производств). По состоянию на 16 марта 2023 года проведено 4 заседания Совета, на которых рассмотрен 101 вопрос, в том числе 57 дисциплинарных производств.
В 2022 году Советом Адвокатской палаты УР с целью приведения в соответствие с изменениями законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката корпоративных актов Адвокатской палаты УР и их актуализации, внесены изменения в следующие документы:
- в Положение «Об оформлении полномочий адвоката»;
- в Регламент Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики;
- в Регламент Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР;
- в Положение «О порядке рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц в Адвокатской палате Удмуртской Республики»;
- в Положение «О порядке проведения предварительной проверки жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) в Адвокатской палате Удмуртской Республики»;
- в Положение «О порядке о порядке оплаты адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации»;
- в Положение о Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по защите профессиональных прав адвокатов;
- в Положение о Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по научно-методической работе;
- в Положение о Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по проверке соблюдения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению;
- в Положение о Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, помощи «pro bono», получения грантов;
- в Положение о Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по профессиональному обучению и повышению профессионального уровня;
- в Положение о Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по культурно-массовой работе;
- в Положение о Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по представлению к мерам поощрения Адвокатской палаты Удмуртской Республики;
- в Решение Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 26 марта 2014 года Протокол №2 «Об утверждении типовой формы заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовных делах по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда»;
- в Правила по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 15 марта 2019 года на территории Удмуртской Республики. Внесение изменений связано с внедрением и запуском в эксплуатацию Адвокатской палатой УР подсистемы АРПН КИС АР.
- в Положение о деятельности Адвокатской палаты Удмуртской Республики и адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Удмуртской Республики (размещена на официальном сайте палаты). Необходимость внесения изменений была вызвана внесением в Закон Удмуртской Республики «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике» от 17 декабря 2012 года № 70-РЗ изменений в части расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и категории случаев оказания такой помощи.
Актуализированные редакции указанных выше документов размещены на официальном сайте Адвокатской палаты УР.
В 2022 году избранные Советом для обеспечения неприкосновенности предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвокатов на территории Удмуртской Республики представители Адвокатской палаты УР Мизёв Александр Витальевич, Романов Александр Анатольевич, Стародумов Сергей Владимирович, Ложковой Александр Геннадьевич 5 раз принимали участие при производстве обысков в жилище и помещениях, арендуемых адвокатами Адвокатской палаты УР.
4 обыска проводились в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении Президента Адвокатской палаты УР. По результатам проведенных обысков представителями Адвокатской палаты УР, принимавшими участие в обысках, а также и.о. Президента Адвокатской палаты УР были поданы жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на действия следователей, производивших обыски в служебных и жилых помещениях адвокатов. В дальнейшем названными лицами были подготовлены и направлены в Московский городской суд апелляционные жалобы на постановления судов о возврате жалоб.
Поскольку в ходе и после задержания Президента Адвокатской палаты УР Талантова Дмитрия Николаевича, а также в ходе проведения обысков и при рассмотрении судом вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу были допущены существенные нарушения уголовно-процессуального законодательства, а также недопустимое, незаконное, ничем не оправданное нарушение профессиональных прав как адвоката Талантова Д.Н., так и адвоката Гуровой О.В., Советом Адвокатской палаты УР были подготовлены соответствующее заявления и обращения в Федеральную палату адвокатов РФ, в Комиссию по защите прав адвокатов Федеральной палаты адвокатов РФ, Черемушкинский районный суд г. Москвы, Московский городской суд. Кроме того, члену Совета Адвокатской палаты УР Биянову Павлу Васильевичу было поручено принять участие как в судебном заседании Черемушкинского районного суда г. Москвы, так и в судебном заседании Московского городского суда по рассмотрению вопроса об избрании меры пресечения в отношении Талантова Д.Н. в виде заключения под стражу для доведения до суда заявлений Совета Адвокатской палаты УР и обращения адвокатов Адвокатской палаты УР в поддержку адвоката Талантова Д.Н. и их приобщения к материалам уголовного дела.
Указанное заявление Совета Адвокатской палаты УР о недопустимости нарушения профессиональных прав, а также обращение адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики было размещено на официальном сайте и в телеграмм-канале Адвокатской палаты УР.
В 2022 году Советом рассматривались вопросы присвоения статуса адвоката, возобновления, приостановления, прекращения статуса адвоката, изменения членства адвокатов.
Кроме того, рассматривались вопросы оказания мер социальной поддержки и материальной помощи адвокатам: об освобождении адвокатов от отчислений на нужды Адвокатской палаты УР; о поощрении адвокатов в связи с юбилейными датами; о поощрении ветеранов адвокатуры, находящихся на заслуженном отдыхе, в связи с празднованием Дня пожилых людей; об оказании материальной помощи в связи с болезнью, в связи со смертью адвокатов, близких родственников адвокатов.
В 2022 году Советом ежеквартально рассматривалась информация председателя Комиссии Гуровой Ольги Вячеславовны о работе Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по проверке исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Удмуртской Республики.
В 2022 году Советом Адвокатской палаты УР принимались необходимые меры по реализации функций представительства Адвокатской палаты УР в органах Федеральной палаты адвокатов РФ и в органах государственной власти.
В 2022 году и в первом квартале 2023 года уполномоченный представитель Адвокатской палаты УР Лямина Людмила Васильевна приглашалась для участия в работе заседаний Постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению и выступала с докладами, касающимися взаимодействия Адвокатской палаты УР и названной Комиссии, а также по вопросам организации работы Адвокатской палаты УР по обеспечению прав граждан на получение бесплатной юридической помощи.
В 2022 году продолжалось активное взаимодействие Адвокатской палаты УР с Управлением Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике, а также с Главным управлением юстиции Удмуртской Республике.
В сентябре 2022 года представители Адвокатской палаты УР (и.о. Президента Лямина Людмила Васильевна и Вице-президент Красильников Александр Николаевич) принимали участие в организованной Управлением Минюста России по Удмуртской Республике и приуроченной к 220-летию учреждения Министерства юстиции встрече со студентами 3 курса юридических специальностей Института права социального управления и безопасности Удмуртского госуниверситета, в ходе которой были освещены вопросы о становлении профессии адвоката, об особенностях осуществления адвокатской деятельности, о процедуре приобретения статуса адвоката.
12 ноября 2022 года Адвокатской палатой УР было организовано торжественное мероприятие, посвященное юбилейными датами: 20-летием со дня образования Адвокатской палаты Удмуртской Республики и 100-летием адвокатуры Удмуртской Республики.
С поздравлениями выступили исполняющий обязанности начальника Управления Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике Ольга Александровна Коробейникова и заместитель начальника Главного управления юстиции Удмуртской Республики Александр Валиуллович Касимов, после чего ими были вручены благодарственные письма адвокатам.
Также в рамках проведения этого мероприятия состоялось награждение адвокатов наградами и почетными грамотами Федеральной палаты адвокатов РФ, почетными грамотами и благодарностями Адвокатской палаты УР.
14 декабря 2022 года и.о. Президента Адвокатской палаты УР Лямина Людмила Васильевна принимала участие в XVIII Ежегодной научно-практической конференции ФПА РФ «Адвокатура. Государство. Общество», посвященной теме «Отказ от защиты или отказ от защитника». Участниками конференции обсуждался вопрос о том, вправе ли адвокат отказаться от исполнения обязанностей по защите доверителя и расторгнуть соглашение об оказании юридической помощи в случае, если тот перестает выполнять условие об оплате. После конференции проходило заседание Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, на котором было утверждено разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам по данному вопросу.
В декабре 2022 года в Адвокатскую палату УР стали поступать обращения адвокатов о том, что Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике на протяжении нескольких месяцев не производится оплата труда адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников в порядке ст. 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по назначению органов дознания, предварительного следствия.
Поскольку сложившаяся ситуация нарушала права адвокатов на своевременное получение вознаграждения за выполненную работу и вызывала обоснованные претензии со стороны адвокатов, и.о. Президента Адвокатской палаты УР Лямина Л.В. обратилась в Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике с просьбой принятия мер срочного реагирования, направленных на незамедлительное погашение имеющейся задолженности перед адвокатами. В обращении указывалось, что в случае, если порядок оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению не будет восстановлен, адвокаты оставляют за собой право прибегнуть к необходимым акциям в защиту своих прав и законных интересов. Кроме того, содержалась просьба о предоставлении информации о суммах, запрошенных МВД УР и фактически выделенных на 2022 и на 2023 года; о порядке и сроках погашения задолженности по оплате труда перед адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ.
На данное обращение в короткие сроки был получен ответ с предоставлением необходимой информации, который был размещен на сайте Адвокатской палаты УР и в телеграмм-канале. В декабре 2022 года были доведены дополнительные лимиты бюджетных обязательств из резервного фонда Правительства Российской Федерации и произведено погашение возникшей задолженности перед адвокатами.
За 2022 год были рассмотрены заявления 5 адвокатов о досрочном снятии дисциплинарных взысканий, наложенных при рассмотрении в отношении адвокатов дисциплинарных производств, возбужденных по представлениям Вице-президента Адвокатской палаты УР. В связи с наличием оснований для досрочного снятия дисциплинарных взысканий все поступившие заявления были удовлетворены.
Кроме того, рассматривались запросы и обращения адвокатов с формулированием соответствующих рекомендаций по сложным этическим вопросам, возникающим в процессе осуществления профессиональной деятельности.
В 2022 году на официальном сайте палаты продолжала публиковаться информация о проведенных заседания Совета Адвокатской палаты УР, вопросах, которые были рассмотрены и принятых по ним решениях, в том числе по дисциплинарным производствам в отношении адвокатов. Также на сайте ежемесячно публикуется подборка ссылок на значимые актуальные статьи, мнения, дискуссии, опубликованные в средствах массовой информации, специализирующихся на размещении материалов юридической тематики.
3. По вопросам дисциплинарной практики.
В 2022 году состоялось 12 заседаний Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР.
Подано 49 заявлений на присвоение статуса адвоката, к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката допущено 47 претендента (за 2021 года подано 60 заявлений, допущено к экзаменам 64 претендента). В допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката отказано 2 претендентам (в 2021 году — 2 претендентам).
В 2022 году успешно сдали квалификационный экзамен 29 человека (в 2021 – 34 человека), не сдали квалификационный экзамен – 17 претендентов (в 2021 году-24 претендента). 4 претендента отозвали свои заявления.
Квалификационной комиссией в 2022 году рассмотрено 115 дисциплинарных производств (в 2021 году — 161), из которых по 90 дисциплинарным производствам Комиссией усмотрены нарушения в действиях (бездействии) адвокатов (в 2021 году — по 130 дисциплинарным производствам).
20 дисциплинарных производств прекращены вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой.
5 дисциплинарных производства прекращены вследствие отзыва жалобы, преставления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу и адвоката.
Из 115 дисциплинарных дел, рассмотренных Квалификационной комиссией Адвокатской палаты УР в 2022 году, Советом Адвокатской палаты УР в указанный отчетный период 2022 года рассмотрено 55 дисциплинарных производств. По 55 дисциплинарным производствам Советом Адвокатской палаты УР приняты следующие решения:
- 3 дисциплинарных производства прекращены вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
- по 16 дисциплинарным производствам в качестве меры дисциплинарной ответственности вынесено замечание;
- по 10 дисциплинарным производствам в качестве меры дисциплинарной ответственности вынесено предупреждение;
- по 3 дисциплинарным производствам прекращен статус 3 адвокатам.
4. Выполнение приходно-расходной сметы Адвокатской палаты УР.
За 2022 год доходы по приходно-расходной смете Адвокатской палаты УР составили:
Плановые доходы – 17.925,0 тыс. рублей. Фактические доходы – 16.495,9 тыс. рублей.
В 2022 году расходы Адвокатской палаты УР составили:
Плановые расходы (по смете) – 16.864,6 тыс. рублей. Фактические расходы – 16.040,3 тыс. рублей.
Фактическая экономия средств по смете за 2022 год составила 455,6 тыс. рублей, но с учетом остатка на 01.01.2022 года (перерасход по смете составлял 1.060,6 тыс. руб.), перерасход по смете на 01.01.2023 года составил 605,0 тыс. рублей.
В 2022 году Советом Адвокатской палаты УР принимались решения об освобождении адвокатов от отчислений на общие нужды палаты из-за болезни на общую сумму 80,3 тыс. руб. Также принимались решения о частичном освобождении от обязательных ежемесячных отчислений, производилась оплата в связи с привлечением адвокатов по поручению Адвокатской палаты УР к участию в мероприятиях, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам, на общую сумму 289,9 тыс. рублей.
Целевой фонд повышения квалификации:
Доходы по смете:
Плановый доход, предусмотренный сметой — 162,5 тыс. рублей, Фактический доход (поступления от адвокатов в целевой фонд повышения квалификации) составил 135,6 тыс. рублей с учетом поступления задолженности по отчислениям за 2021 год в размере 2,9 тыс. рублей.
Расходы, произведенные из целевого фонда повышения квалификации: Плановый расход, предусмотренный сметой, - 520,7 тыс. рублей, фактический расход на организацию и проведение учебы в 2022 году составил 414,3 тыс. рублей. На 01.01.2023 года экономия по смете, с учетом остатка на 01.01.2022 года, составила 79,5 тыс. рублей.
5. Вопросы, касающиеся участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики.
Вступившими в силу изменениями в п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда должен быть организован Советом региональной палаты исключительно с использованием автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами.
В целях реализации указанных положений закона, Советом Адвокатской палаты УР было принято решение о проведение в регионе мероприятий, направленных на внедрение и организацию работы разработанной в составе Комплексной информационной системы адвокатуры России (далее по тексту — КИС АР) подсистемы автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (подсистема АРПН КИС АР). Проведение указанных мероприятий было поручено вице-президенту Адвокатской палаты Удмуртской Республики Баласанян Галине Михайловне, а также руководителю Диспетчерского центра – Талантову Николаю Дмитриевичу.
Также Советом Адвокатской палаты УР было принято решение о запуске работы подсистемы АРПН КИС АР для распределения дел по назначению на территории Удмуртской Республики с 10.03.2022 года. При этом, было учтено, что функционал подсистемы АРПН КИС АР основан на положениях действующего законодательства в данной сфере, положениях «Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве», утвержденном Советом ФПА РФ 15.03.2019, и позволяет обеспечить независимое и равномерное распределение поступающих поручений среди адвокатов.
27.01.2022 года в целях презентации работы подсистемы АРПН КИС АР, совместно с уполномоченными представителями Федеральной палаты адвокатов было проведено межведомственное совещание, в котором приняли участие представители абсолютного большинства заинтересованных государственных органов, направляющих в Адвокатскую палату УР требования о назначении адвокатов в порядке ст. 51 УПК РФ.
Также представителями Федеральной палаты адвокатов было проведено обучение адвокатов Адвокатской палаты УР по вопросу внедрения КИС АР в качестве замены ранее используемой системы распределения дел по назначению, в которой приняли участие 323 адвоката.
В период с 31.01.2022 года по 04.03.2022 года в Адвокатской палате УР была организована и проведена учеба по регистрации и работе по уголовным делам по назначению в КИС АР, в которой приняли участие 376 адвокатов. В ходе учебы представителями Адвокатской палаты УР также была оказана техническая помощь при регистрации личных кабинетов адвокатов в КИС АР.
В тот же период были проведены ведомственные совещания с участием судов, органов дознания и следствия региона, в ходе которых уполномоченными представителями Адвокатской палаты УР были разъяснены особенности порядка регистрации личного кабинета уполномоченного органа (дознавателя, следователя, суда) в подсистеме, процесс направления заявок для обеспечения защитой граждан в ходе уголовного судопроизводства, механизмы взаимодействия пользователей системы.
С 10.03.2022 года распределения дел по назначению на территории Удмуртской Республики осуществляется исключительно с использованием подсистемы АРПН КИС АР.
С 10.04.2022 года Диспетчерским центром прекращен прием голосовых заявок органов дознания следствия и суда о назначении защитника по уголовному делу. В настоящее время заявки принимаются через АРПН КИС АР, а также альтернативным способом – посредством заполнения формы уведомления о назначении защитника, размещенной на сайте Адвокатской палаты УР. Следует отметить, что на сегодня в КИС АР зарегистрировано 265 уполномоченных органов и при этом до 90% заявок формируется уполномоченными органами самостоятельно.
Также следует отметить, что независимо от канала приема уведомления, в соответствии с возложенной на Адвокатскую палату УР обязанностью, Диспетчерским центром обеспечено внесение сведений в систему КИС АР для последующего автоматизированного распределения дел по назначению.
К дополнительным сложностям того периода следует отнести санкционные мероприятия и хакерские атаки, вследствие которых периодически система переставала функционировать. Однако необходимо отметить, что подобные сбои устранялись в минимальные сроки.
С учетом данных факторов в 2022 году было принято решение о сохранении штата диспетчеров, которые в настоящее время фактически осуществляют контрольные функции, в том числе, решают необходимые вопросы при возникновении нештатных ситуаций, а также оказывают практическую помощь, связанную с работой системы адвокатам и правоохранительным органам.
После запуска системы проводилась масштабная работа, связанная с адаптацией работы адвокатов с подсистемой АРПН КИС АР, в ходе которой разъясняются вопросы, касающиеся ее функционирования, связанные как с техническим, так и с функциональным ее аспектами.
Для оперативного решения возникших вопросов и оповещения о возникающих проблемах нами был создан телеграмм-канал, безусловным преимуществом которого была возможность связи сразу с большим количеством адвокатов. После того, как напряженность, связанная с запуском АРПН КИС АР спала и вопросов стало значительно меньше, с поддержки пользователей было решено сохранить данный телеграмм-канал в качестве официального способа взаимодействия между адвокатами и Адвокатской палатой УР.
Также по вопросам, связанным с функционированием системы, проводится индивидуальное консультирование адвокатов, в частности тех, которые до этого не являлись активными пользователями мобильных приложений.
Кроме того, осуществляется работа с поступающей корреспонденцией по вопросу работы системы, на сайте Адвокатской палаты УР оперативно размещается информация об особенностях работы с АРПН КИС АР, опубликованы ответы на наиболее часто поступающие вопросы. Также ведется работа с разделом КИС АР «Обратная связь», в котором на 10.03.2023 года было рассмотрено более, чем 300 обращений как адвокатов, так и представителей органов дознания, следствия и суда.
23.04.2022 года в Адвокатской палате УР была проведена учеба по вопросам функционирования подсистемы АРПН КИС АР, в ходе которой были разъяснены особенности функционирования системы и работы с ней. В ближайшее время по запросу адвокатов планируется проведение дополнительного обучения.
Кроме того, уполномоченные представители Адвокатской палаты УР на основании поступивших обращений адвокатов в ходе взаимодействия с представителями ФПА РФ по вопросам работы АРПН КИС АР, вносятся предложения по улучшению функционала системы.
В феврале 2023 года был поведен семинар по вопросам организационно-технической поддержки КИС АР, в ходе которого, в том числе, были освещены вопросы, касающиеся перспектив развития и расширения функционала АРПН КИС АР.
В целом Совет Адвокатской палаты УР полагает, что запуск подсистемы АРПН КИС АР произведен успешно. На сегодняшний день все требования о назначении адвокатов, поступающие в Диспетчерский центр, распределяются и принимаются адвокатами исключительно с использованием подсистемы. По состоянию на 10.03.2023 года было распределено более 16 800 поручений.
23.06.2023 года порядок назначения посредством АРПН КИС АР был закреплен Советом Палаты в региональных Правилах по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (утв. Решением Совета ФПА от 15.03.2019).
Кроме того, Комиссией при Совете Адвокатской Палаты Удмуртской Республики по проверке соблюдения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению проведены проверки соблюдения адвокатами Правил по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.
В 2022 году от Комиссии на имя вице-президента Адвокатской палаты УР Баласанян Галины Михайловны поступило 24 докладных, содержащих информацию о допущенных адвокатами нарушениях.
По результатам проведенной вице-президентом предварительной проверке, представленная информация подтвердилась лишь в небольшой части: так, на основании указанных докладных внесено три представления о возбуждении дисциплинарных производств.
6. Организация деятельности Адвокатской палаты УР в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Удмуртской Республики.
В 2022 году продолжилась работа по организации оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Удмуртской Республики в рамках реализации требований Закона УР «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике».
В 2022 году в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатная юридическая помощь гражданам, проживающим на территории Удмуртской Республики, оказывалась 50 адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, из которых 17 адвокатов привлекались палатой для оказания бесплатной юридической помощи в городе Ижевске, 33 адвоката — на территории районов Удмуртской Республики.
Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, на 2022 год, график приема граждан, обращающихся за получением бесплатной юридической помощи в районах Удмуртской Республики на 2022 год, а также иные правовые акты и документы, касающиеся вопросов оказания адвокатами бесплатной юридической помощи, размещались на официальном сайте палаты и на информационном стенде, расположенном в помещении, занимаемом Адвокатской палатой Удмуртской Республики.
За 2022 год адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в соответствии с Законом Удмуртской Республики № 70-РЗ от 17.12.2012 г. «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике» бесплатная юридическая помощь оказана 995 гражданам по 2877 случаям оказания такой помощи.
Кроме того, дополнительно к 2877 случаям оказания бесплатной юридической помощи, оказанной в соответствии с положениями Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ от 17.12.2012 г., за 2022 год секретарю по вопросам бесплатной юридической помощи по телефону Адвокатской палаты УР, который предназначен исключительно для звонков граждан, желающих получить бесплатную юридическую помощь (телефон 43-00-85) поступило 2516 обращений от граждан с просьбой разъяснить им порядок оказания бесплатной помощи и записать на консультацию к адвокатам, оказывающим такую помощь.
Кроме того, за 2022 год адвокатами была фактически оказана бесплатная юридическая помощь гражданам, обратившимся за ее получением, pro bono по 458 случаям, а именно:
- по 108 случаям бесплатная юридическая помощь адвокатами была фактически оказана гражданам, но в выплате вознаграждения за ее оказание за счет средств бюджета УР было отказано в связи с отсутствием необходимого пакета документов, подтверждающего наличие у обратившихся граждан права на получение бесплатной юридической помощи.
- Адвокатами Адвокатской палаты УР в рамках проведения уполномоченным органом Дней бесплатной юридической помощи (тематических) за 2022 год, в рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи детям, в рамках иных мероприятий была оказана бесплатная юридическая помощь pro bono по 350 случаям обращений граждан.
За указанный период времени бесплатная юридическая помощь по вопросам, предусмотренным Законом Удмуртской Республики № 70-РЗ от 17.12.2012 г. «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике», оказана следующим категориям граждан:
1. Гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже величины прожиточного минимума.
2. Инвалидам I, II, III группы.
3. Ветеранам Великой отечественной войны, супругам погибшего участника ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания;
4. Детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям;
5. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые ранее относились к этой категории по вопросам, связанным с предоставлением им жилого помещения;
6. Родителям, воспитывающим совместно проживающего с ними ребенка в возрасте до 18 лет по вопросам взыскания алиментов;
7. Гражданам, признанным судом недееспособными, а также их законным представителям;
8. Ветеранам боевых действий и нетрудоспособным членам их семей;
9. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных организациях социального обслуживания.
Указанным категориям граждан были оказаны следующие виды помощи:
-
1649 устных консультации (на 27 консультации меньше, чем в 2021 году);
-
27 письменных консультаций (на 1 письменную консультацию меньше, чем в 2021 году);
-
составлено 1054 заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера (на 37 документов больше, чем в 2021 году);
-
в судах первой инстанции проведено 143 судебных заседания с участием адвокатов (на 63 судебных заседания меньше, чем в 2021 году);
-
в 4 случаях права и законные интересы граждан представились адвокатами в государственных и муниципальных органах, организациях.
В 2022 году адвокаты Адвокатской палаты Удмуртской Республики принимали участие в мероприятиях по правовому информированию и правовому просвещению населения.
В 2022 году адвокаты по поручению Адвокатской палаты УР приняли участие в тематических Днях бесплатной юридической помощи, проводимых уполномоченным органом в формате горячей телефонной линии. Так, за 2022 год 3 адвоката (Соколов Сергей Александрович, Балтина Зульфия Равильевна, Михалёва Елена Станиславовна, Толпыго Светлана Рубисовна) приняли участие в 7 днях бесплатной юридической помощи, посвященных вопросам пенсионного обеспечения, ЖКХ, мерам социальной поддержки, а также приуроченных к дню пожилого человека.
Во Всероссийском дне правовой помощи детям в 2022 году по поручению Адвокатской палаты УР приняли участие 19 адвокатов: Мельникова Мария Владимировна, Михалёва Елена Станиславовна, Миронова Елена Александровна, Стрелков Олег Рафаилович, Русских Владимир Владимирович, Балаганская Татьяна Юрьевна, Костина Ольга Николаевна, Шурыгина Людмила Александровна, Попова Е.В., Торопов Павел Игоревич, Джабраилов И.о., Горохов Валерий Владимирович, Якимов Игорь Владимирович, Кудрявцев Виктор Васильевич, Степанов Юрий Викторович, Касаткин Сергей Валериевич, Никитин Юрий Михайлович, Мезрин Андрей Александрович, Сафонова Светлана Викторовна. По результатам участия в Дне правовой помощи детям 18 ноября 2022 года 49 гражданам была оказана бесплатная юридическая помощь в виде устного консультирования (49 устных консультаций), составлен 1 административный иск в интересах ребенка, оставшегося без попечения родителей по вопросам защиты прав и законных интересов детей, порядка общения детей с родственниками, прав детей на жилые помещения, земельные участки, реализации трудовых прав несовершеннолетних, социальной поддержки детей, в частности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам взыскания алиментов на содержание детей, по вопросам усыновления и опеки и т.д. Адвокатами были проведены лекции для несовершеннолетних в образовательных учреждениях Удмуртской республики.
В 2022 году в Адвокатскую палату УР поступило 1 обращение в отношении адвоката по вопросу оказания бесплатной юридической помощи. По результатам проведенной Адвокатской палатой УР проверки с истребованием объяснений у адвоката оснований для возбуждения дисциплинарного производства не усмотрено.
В 2022 году поступили обращения 11 граждан. По результатам рассмотрения названных обращений заявителям и в заинтересованные государственные органы были отправлены ответы с разъяснением оснований и порядка получения бесплатной юридической помощи, в том числе и с указанием на те обстоятельства, что законодательно не предусмотрено оказание бесплатной юридической помощи по вопросам, указанным в некоторых обращениях.
Совет выражает благодарность всем адвокатам, активно принимающим участие в названных мероприятиях.
7. По вопросам информационного обеспечения и повышения квалификации адвокатов.
В январе 2022 года Советом утверждены 4 обзора дисциплинарной практики Адвокатской палаты Удмуртской Республики за период с 2017 по 2020 года, подготовленные Вице-президентом АП УР Баласанян Галиной Михайловной при участии Вице-президента Красильникова Александра Николаевича и секретаря Квалификационной комиссии Чучаловой Надежды Васильевны. Обзоры дисциплинарной практики размещены на официальном сайте АП УР.
По поручению Совета членом Совета Адвокатской палаты УР Мизёвым Александром Витальевичем проводится мониторинг статей средств массовой информации, связанных с деятельностью адвокатуры, по результатам которого на сайте Адвокатской палаты УР ежемесячно размещается подборка ссылок на значимые актуальные статьи, мнения, дискуссии, опубликованные в средствах массовой информации, специализирующихся на размещении материалов юридической тематики. Подборка ссылок с указанием названий статей размещается на сайте Адвокатской палаты УР два раза в месяц в новостной строке и в отдельной вкладке под названием «СМИ об адвокатуре», расположенной в боковом разделе меню сайта.
За период с января 2022 года по декабрь 2022 года Адвокатской палатой УР были организованы и проведены следующие учебные мероприятие, направленные на повышение профессионального уровня адвокатов:
- 27 января 2022 года Адвокатской палатой УР с участием представителей Федеральной палаты адвокатов РФ - Первого Вице-президента Михаила Николаевича Толчеева и Вице-президента Елены Георгиевны Авакян было проведено совещание, посвященное обучению адвокатов, участвующих в уголовных делах в порядке ст. 51 УПК РФ, по использованию Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), в работе которого принял участие 331 адвокат. Кроме того, Первый Вице-президент ФПА РФ Михаил Николаевич Толчеев выступил с лекцией на тему «Изменения Кодекса профессиональной этики адвоката».
- В период с 31.01.2022 года по 04.03.2022 года Вице-президентом Адвокатской палаты УР Галиной Михайловной Баласанян и Руководителем Диспетчерского центра Николаем Дмитриевичем Талантовым проведены учебы адвокатов по регистрации и работе по уголовным делам по назначению в Комплексной информационной системе адвокатуры России (КИС АР).
- 23 апреля 2022 года проведено учебное мероприятие по темам:
1. Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики.
2. Функционирование Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР) для распределения дел по назначению на территории Удмуртской Республики
(докладчики — Вице-президент Адвокатской палаты УР Галина Михайловна Баласанян, руководитель Диспетчерского центра Николай Дмитриевич Талантов).
28 мая 2022 года проведено учебное мероприятие по темам:
1. Обзор актов корпоративного регулирования Адвокатской палаты Удмуртской Республики (докладчик — Первый Вице-президент Адвокатской палаты УР Людмила Васильевна Лямина);
2. Дисциплинарная практика по вопросам осуществления защиты в порядке ст. 51 УПК РФ (докладчики — Заместитель председателя Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР Вадим Валентинович Самойлов и секретарь Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР Надежда Васильевна Чучалова);
3. Дисциплинарная практика, связанная с вопросами заключения, исполнения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи (докладчики — Заместитель председателя Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР Вадим Валентинович Самойлов).
12 ноября 2022 года проведено учебное мероприятие по темам:
1. Взаимодействие адвокатов со СМИ (лектор - Екатерина Горбунова, главный редактор издания "Адвокатской улица");
2. Кассационное обжалование по уголовным делам: процессуальные основы и практика Шестого кассационного суда общей юрисдикции (март-август 2022 года) (лектор — Максим Андреевич Никонов, адвокат Адвокатской палаты Владимирской области, кандидат юридических наук).
По итогам ежегодного периода обучения за период с 1 июня 2021 по 31 мая 2022 года Советом были подведены итоги учета времени профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов Адвокатской палаты УР. В отношении адвокатов, не прошедших обучение, было возбуждено 52 дисциплинарных производства (по 4 дисциплинарным производствам представления Вице-президента были отозваны). По сравнению с предыдущими ежегодными периодами обучения можно констатировать, что количество адвокатов, ненадлежащим образом исполняющих установленную законом обязанность по повышению профессионального уровня, значительно сокращается.
Напоминаем, что согласно Положения о прохождении профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики:
- Адвокаты, стаж адвокатской деятельности которых более 3 лет, обязаны проходить обязательное повышение профессионального уровня в количестве не менее 30 академических часов в каждом ежегодном периоде обучения. Адвокаты со стажем адвокатской деятельности до 3 лет, обязаны проходить обязательное повышение профессионального уровня в количестве не менее 40 академических часов.
- Подробно прописаны формы прохождения профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов.
- В целях учета количества часов повышения профессионального уровня адвокатами, установлено единое начало исчисления ежегодных периодов обучения. Ежегодный период обучения в соответствии с Положением заканчивается 31 мая 2023 года, после чего палатой будет осуществляться учет времени повышения профессионального уровня адвокатов.
- Для целей учета количества часов повышения профессионального уровня адвокатами продолжительность академического часа установлена 40 минут.
8. Информация о культурно-массовых и спортивных мероприятия.
В сентябре 2022 года в Саранске прошел 11 чемпионат по мини-футболу среди адвокатов России на приз Адвокатской газеты, в котором приняли участие 24 команды. Наша команда заняла 2 место, уступив команде адвокатов Адвокатской палаты г. Москвы со счетом 3-2.
Впервые за историю всех чемпионатов на этом чемпионате сразу три игрока нашей команды получили номинации. Лучшим игроком чемпионата стал Ильдар Шакирзянов, лучшим бомбардиром — Александр Ложковой , лучшим вратарем признан Виктор Кудряшов.
Отдельно необходимо отметить, что ни одна команда на проводимых турнирах по мини-футболу среди адвокатов России не ощущает такую непосредственную активную поддержку со стороны болельщиков, как команда Адвокатской палаты УР. В 2022 году поддержать команду в город Саранск приехало большое количество адвокатов , а также члены их семей.
12 февраля 2022 года был проведен турнир по мини- футболу памяти Юрия Ахукова, в котором приняли участие 6 команд.
1 место в турнире заняла команда адвокатов Удмуртской Республики;
2 место заняла команда адвокатов Самарской области;
3 место заняла команда судейского сообщества Пермского края.
Турнир памяти Юрия Ахукова с каждым годом становится значимым событием для команд, принимающих участие в соревновании. География турнира расширяется. В турнире, проведенном в феврале 2023 года принимали участие: адвокаты Краснодарского края, Пермского края, Кировской области, Самарской области, Республики Татарстан, команда МЧС России по УР, команды судейского сообщества Пермского края и Удмуртской Республики.
1 место заняла команда адвокатов Удмуртской Республики;
2 место — МЧС России по УР ;
3 место — команда судейского сообщества Удмуртской Республики.
В апреле 2022 года проведен ежегодный шахматный турнир среди адвокатов Удмуртии, по результатам проведения которого 1 место занял Маматазизов Алижон Мамаразикович; 2 место — Сунцов Андрей Андреевич; 3 место — Сюрсин Антон Сергеевич.
В декабре 2022 года проведен турнир по боулингу среди адвокатов Удмуртии, приуроченный к Дню юриста. Турнир, как всегда, прошел в дружеской обстановке, все участники играли с азартом, воодушевлением и отличным настроением. Лучшими игроками турнира признаны Туктангулов Валерий Имамбаевич и Гурова Ольга Вячеславовна.
9. Информация о награждениях.
Адвокатской палатой УР в 2022 году в Федеральную палату адвокатов РФ направлены представления о награждении следующих адвокатов, адвокатских образований и сотрудников Адвокатской палаты УР (представления Федеральной палатой адвокатов РФ рассмотрены и удовлетворены):
Орденом Федеральной палаты адвокатов РФ «За верность адвокатскому долгу»:
1. Курбатова Татьяна Александровна.
Медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени:
1. Сёмин Александр Владимирович.
Медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени:
1. Быков Андрей Викторович;
2. Тимофеев Александр Валентинович.
Почетной грамотой Федеральной палаты адвокатов РФ:
1. Беляева Ольга Ивановна;
2. Сараев Вячеслав Леонидович;
3. Краев Дмитрий Васильевич;
4. Бирюков Михаил Игоревич;
5. Наговицына Анастасия Сергеевна;
6. Панков Дмитрий Владимирович;
7. Марданшин Айрат Нурисламович;
8. Муллахметов Фаниль Фаритович;
9. Наймушина Светлана Юрьевна.