Информация о заседаниях Совета Адвокатской палаты УР.
26 мая и 23 июня 2022 года состоялись заседания Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики (далее по тексту — АП УР), на которых был рассмотрен 41 вопрос повестки дня.
Статус адвоката присвоен следующим претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен: Михалеву Денису Владимировичу, Главатских Ольге Всеволодовне, Кузнецовой Елене Александровне, Шестаковой Татьяне Николаевне, Жуйкову Константину Сергеевичу, Кутузовой Дарье Сергеевне, Бишеву Андрею Викторовичу, Никитину Александру Петровичу.
На основании личного заявления приостановлен статус адвоката Гусельниковой Ирины Анисимовны.
Рассмотрено 3 уведомления об изменении членства:
уведомление, поступившее от адвоката Буракова Николая Валерьевича об изменении членства в Адвокатской палате УР на членство в Адвокатской палате Санкт-Петербурга;
уведомление, поступившее от адвоката Чачаковой Эльвиры Василевны об изменении членства в Адвокатской палате УР на членство в Адвокатской палате Пермского края;
уведомление, поступившее от адвоката Федосеева Александра Михайловича об изменении членства в Адвокатской палате Республики Башкортостан на членство в Адвокатской палате Удмуртской Республики.
Рассмотрены вопросы оказания мер социальной поддержки и материальной помощи адвокатам:
удовлетворены ходатайства Главного бухгалтера и Управделами АП УР о поощрении адвокатов в связи с юбилейными датами, в том числе о поощрении 56 ветеранов адвокатуры, приуроченном к празднованию Дня российской адвокатуры;
удовлетворено заявление 2 адвокатов об оказании материальной помощи в связи со смертью близкого родственника;
По результатам проведения Конференции Адвокатской палаты УР, на заседании Совета 26 мая утверждены штатное расписание административно-технического персонала Адвокатской палаты УР и размеры вознаграждения за счет ежемесячных отчислений адвокатов на нужды Адвокатской палаты УР адвокатам, работающим в органах Адвокатской палаты УР.
Советом рассмотрены вопросы о внесении изменений в Уставы некоторых юридических консультаций, созданных Адвокатской палатой УР на территории районов Удмуртской Республики, в связи с изменением их местонахождения.
На заседании Совета 26 мая рассмотрено представление Председателя Комиссии по награждению Ростовцева Владимира Александровича на награждение адвокатов Адвокатской палаты УР.
По результатам обсуждения, Советом принято решение утвердить следующие кандидатуры на представление к наградам и поощрениям Федеральной палаты адвокатов РФ и направить соответствующее ходатайство в Комитет Федеральной палаты адвокатов РФ по награждению адвокатскими наградами:
1.1.Орден «За верность адвокатскому долгу»:
- Курбатова Татьяна Александровна.
1.2.Орден «За служение адвокатуре»:
- Гилязова Гузалия Нуриахметовна
1.3.Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1-й степени:
- Семин Александр Владимирович
1.4.Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2-й степени:
- Тимофеев Андрей Валентинович;
- Быков Андрей Викторович.
1.5. Почетная грамота Федеральной палаты адвокатов РФ:
- Панков Дмитрий Владимирович;
- Наговицына Анастасия Сергеевна;
- Муллахметов Фанил Фаритович;
- Сараев Вячеслав Леонидович;
- Наймушина Светлана Юрьевна;
- Беляева Ольга Ивановна;
- Краев Дмитрий Васильевич;
- Марданшин Айрат Нурисламович;
- Бирюков Михаил Игоревич.
По результатам рассмотрения обращения адвоката К. по вопросу разъяснения порядка осуществления защиты по назначению, а также вопросов, связанных с отказом от защитника, Советом даны следующие разъяснения.
В соответствии с положениями действующего законодательства одним из оснований для осуществления защиты адвокатом является назначение защитника дознавателем, следователем или судом.
Согласно ч. 4 ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.
Положениями п. 2 ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката предусматривается, что адвокат, принявший в порядке назначения поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая, при необходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда.
Аналогичные положения содержатся в Стандарте осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве (принят VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017)
Исходя из системного толкования приведенных положений действующего законодательства, Совет полагает, что правовая возможность для назначения адвоката для участия лишь в одном процессуальном действии по уголовному делу отсутствует.
Адвокат, вступивший в уголовное дело, по назначению органов дознания, следствия или суда, предъявивший при этом удостоверение и ордер в любом случае несет обязанность по защите либо до того момента, когда его участие будет прекращено в соответствии с положениями уголовно-процессуального закона (например, доверитель отказался от защитника в соответствии со ст. 52 Уголовно-процессуального кодекса РФ и этот отказ принят уполномоченным лицом) либо до подготовки и подачи апелляционной жалобы на приговор суда.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство, Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15.03.2019, а также Правилами Адвокатской палаты Удмуртской Республики по исполнению данного Порядка не предусмотрено ограничение количества адвокатов, осуществляющих защиту одного обвиняемого по назначению.
С учетом изложенного Совет полагает, что вступление в уголовное дело по назначению и дальнейшее осуществление защиты несколькими адвокатам не противоречит требованиям Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексу профессиональной этики адвоката.
При этом возможность прекращения участия каждого из адвокатов ограничивается вышеприведенными положениями процессуального закона, предписывающими запрет на отказ адвоката от принятой на себя защиты.
С учетом приведенных правовых норм в рассматриваемом случае обязанности адвоката Г. не могли быть ограничены лишь рассмотрением вопроса о продлении меры пресечения, поскольку последняя фактически приняла на себя поручение по осуществлению защиты В. по уголовному делу и оснований для прекращения такого участия не имелось.
В соответствии со ст. 52 Уголовно-процессуального кодекса РФ подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого, заявляется в письменном виде либо об этом делается отметка в протоколе следственного действия.
Такой отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя и суда.
При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» указано на обязательную мотивированность решения о принятии отказа обвиняемого от защитника, а также на то, что отказ от защитника может быть принят при условии, если участие защитника фактически обеспечено.
Таким образом, Совет полагает, что действующее законодательство, не устанавливая требования к содержанию ходатайства подозреваемого, обвиняемого об отказе от защитника, предписывает обязательную обоснованность процессуального решения о принятии такого отказа.
Кроме того, одной из гарантий правомерности такого отказа является присутствие при его заявлении адвоката-защитника. При этом уголовно-процессуальное законодательство не предписывает обязательного участия именно того защитника, от услуг которого подозреваемый, обвиняемый отказывается.
При этом вопрос о правомерности решений дознавателя, следователя, суда, принятых по конкретному уголовному делу (в том числе, по делу, указанному адвокатом К. в обращении), находится вне компетенции Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики и может быть разрешен в порядке, предусмотренном главой 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Кроме того, в рамках рассмотрения обращения адвоката по вопросам, связанным с работой КИС АР и участием защитников по назначению, Советом даны следующие разъяснения:
1. По вопросу внесения в уведомление КИС АР сведений обо всех адвокатах, работающих по делу.
Содержание уведомления о назначении защитника регламентируется Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15.03.2019, протокол №4 (далее – «Порядок»). При этом принятые во исполнение данного Порядка региональные правила не могут противоречить его положениям.
Пунктом 4.3. Порядка предусмотрено, что невозможность назначения адвоката в качестве защитника влечет лишь отсутствие сведений для оформления ордера, по предъявлении которого адвокат в соответствии с частью 4 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ вступает в уголовное дело в качестве защитника, а именно: - даты, с которой требуется назначение защитника; фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица, которому назначается защитник (либо сведения от том, что личность не установлена); стадия рассмотрения дела; наименование органа дознания, органа предварительного следствия или суда.
Исходя из п. 4.4. Порядка сведения об адвокате, который участвует в уголовном деле, относится к сведениям, способствующим более эффективному назначению защитника. При этом отсутствие данных сведений не является основанием для отказа в назначении адвоката в качестве защитника, однако при наличии обстоятельств, исключающих или препятствующих участию адвоката в уголовном деле, может повлечь невозможность его вступления в дело.
С учетом изложенного, принимая во внимание обязательность установленного Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики не вправе ограничить прием уведомлений о назначении адвокатов от органов дознания, следствия, суда в случае, если в него не внесены сведения об адвокатах, участвующих в уголовном деле.
Указанные положения Порядка реализованы также в подсистеме АРПН КИС АР: в уведомлении, заполняемом уполномоченным лицом, имеется графа об участвующих в деле адвокатах, однако ее незаполнение не препятствует направлению уведомления на распределение.
При этом Совет обращает внимание, что заполнение уведомлений о назначении адвоката в подсистеме АРПН КИС АР производится непосредственно уполномоченным лицом и распределяется подсистемой без участия Диспетчерского центра, сотрудники которого не имеют технической возможности контролировать содержание уведомления.
2. По вопросу исключения назначения нескольких защитников одному лицу.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство, Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15.03.2019, а также Правилами Адвокатской палаты Удмуртской Республики по исполнению данного Порядка не предусмотрено ограничение количества адвокатов, осуществляющих защиту одного обвиняемого по назначению.
С учетом изложенного Совет полагает, что вступление в уголовное дело по назначению и дальнейшее осуществление защиты несколькими адвокатам не противоречит требованиям Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексу профессиональной этики адвоката.
При этом Совет обращает внимание, что направление уведомлений о назначении адвоката в подсистеме АРПН КИС АР производится непосредственно уполномоченным лицом и распределяется подсистемой без участия Диспетчерского центра. При этом, в соответствии с Порядком и региональными правилами, принятыми в его исполнении в Удмуртской Республике обязанность по выявлению обстоятельств, исключающих или препятствующих участию в производстве по уголовному делу в качестве защитника возложена на адвоката, принявшего поручение.
На заседании Совета 23 июня была заслушана информация председателя Комиссии Гуровой Ольги Вячеславовны о работе Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по проверке исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Удмуртской Республики за второй квартал 2022 года.
В связи с заявлением адвоката Галимовой Э.М. об исключении из государственной системы бесплатной юридической помощи, внесены изменения в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, и в График приема адвокатами граждан (за исключением города Ижевска) в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на 2022 год. Обновленный список размещен на официальном сайте палаты.
Также на заседаниях Совета рассмотрены вопросы распоряжения имуществом и произведенных АП УР за период с 25 апреля 2022 года по 23 июня 2022 года расходов, с утверждением соответствующих распоряжений Президента АП УР.
Кроме вопросов текущей деятельности на заседании Совета АП УР было рассмотрено 6 дисциплинарных производств, возбужденных в отношении адвокатов, по результатам рассмотрения которых приняты следующие решения:
в отношении 4 адвокатов дисциплинарные производства прекращены в связи с отсутствием в действиях адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката;
в отношении 2 адвокатов применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания.