Дело Дмитрия Талантова
Резолюция очередной Конференции АП УР об изменениях Кодекса профессиональной этики адвоката
Андрей Сучков (адвокат АП г. Москвы): Политика сама влезает в право
(По материалам издания Адвокатская улица)

Проект

  1. В отчете отражены наиболее важные вопросы работы Совета Адвокатской палаты УР и ее органов, а также вопросы, связанные с исполнением сметы расходов на содержание Адвокатской палаты УР за 2021 год.

         На 1 января 2022 года — 666 адвокатов (без учета адвокатов, приостановивших статус адвоката)

         На 1 января 2021 года – 664 адвоката (без учета адвокатов, приостановивших статус)      

         Стажеров адвокатов – 7, помощников адвокатов – 13.

         В 2021 году:

  • принесли присягу адвоката – 33 человека (в 2020 году — 30);
  • изменили членство Адвокатской палаты УР на членство в Адвокатской палате другого субъекта РФ – 4 адвоката (в 2020 году — 7);
  • возобновили статус адвоката – 7 адвокатов (в 2020 году — 4);
  • приостановили статус адвоката — 9 адвокатов (в 2020 году — 5);
  • прекращен статус адвоката – 26 адвокатов (в 2020 году — 25), из которых 7 адвокатам статус был прекращен в качестве меры дисциплинарной ответственности, а у 3 адвокатов, прекративших статус — статус был приостановлен ранее).

        

         Структура органов Адвокатской палаты УР:

 

         Совет Адвокатской палаты УР — коллегиальный исполнительный орган Адвокатской палаты УР, членами которого избраны 15 адвокатов:

  1. Талантов Дмитрий Николаевич (президент);
  2. Лямина Людмила Васильевна (первый Вице-президент);
  3. Красильников Александр Николаевич (вице-президент);
  4. Баласанян Галина Михайловна (вице- президент);
  5. Биянов Павел Васильевич;
  6. Киракосян Сос Григорьевич;
  7. Ковальчук Галина Александровна;
  8. Кыласов Сергей Владимирович;
  9. Мизёв Александр Витальевич;
  10. Носков Дмитрий Павлович;
  11. Павличенко Олег Александрович;
  12. Ростовцев Владимир Александрович;
  13. Стародумов Сергей Владимирович;
  • Тухватуллин Закир Шакирович (помощник Вице-президента);

         15.Шишов Андрей Владимирович.

 

         Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов по нормам представительства, указанным в Законе. В состав Квалификационной комиссии от Адвокатской палаты УР входят 7 адвокатов:

  1. Наумова Мария Олеговна (председатель);
  2. Самойлов Вадим Валентинович (заместитель председателя);
  3. Чучалова Надежда Васильевна (секретарь);
  4. Барышников Сергей Вениаминович;
  5. Боков Андрей Александрович;
  6. Романов Александр Анатольевич;
  7. Сосновский Дмитрий Викторович.

 

         Ревизионная комиссия избираетя сроком на 2 года из числа адвокатов Адвокатской палаты УР. В состав Ревизионной комиссии были избраны следующие адвокаты:

  1. Глухов Дмитрий Геннадьевич;
  2. Жидкова Татьяна Васильевна;
  3. Подсизерцева Нина Анатольевна;

 

         Руководитель Диспетчерского центра, помощник Вице-президента Адвокатской палаты УР Талантов Николай Дмитриевич.

        

         Кроме того, согласно штатного расписания в Адвокатской палате УР по трудовому договору работают 10 человек:

         Управделами — Семеновых Светлана Владимировна;

         Ответственный секретарь — Бесогонова Ксения Андреевна;

         Главный бухгалтер — Широких Надежда Леонидовна;

         Бухгалтер-кассир — Юшина Елена Владимировна;

         секретарь по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, 4 диспетчера единого диспетчерского центра, уборщица, охранник.

 

         Адвокатские образования по состоянию на 01 января 2022 года:

 

         Всего адвокатских образований - 287 (на 01.01.2021г. - 287), из них:

         - коллегий адвокатов – 30 (на 01.01.2021 г. - 29);

         - адвокатских бюро — 3 (на 01.01.2021 г. - 3);

         - юридических консультаций – 15 (на 01.01.2021 г. - 15);

         - адвокатских кабинетов — 239 (на 01.01.2021г. - 240).

 

  1. Сведения о работе Совета Адвокатской палаты УР в 2021 году

 

         Совет Адвокатской палаты УР выполнял возложенные на него функции в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», по результатам заседаний готовились решения Совета, разъяснения, рекомендации, информационные письма.

         За 2021 год состоялось 13 заседаний Совета Адвокатской палаты УР, на которых было рассмотрено 396 вопросов (266 общих вопросов, 130 дисциплинарных производств). По состоянию на 15 апреля 2022 года проведено 3 заседания Совета.

         В 2021 году Советом Адвокатской палаты УР были приняты следующие положения, разъяснения, решения, предложения по совершенствованию законодательства, а также внесены изменения в некоторые ранее принятые решения и положения в целях приведения их в соответствие с законодательством и действующими решениями Федеральной палаты адвокатов РФ, Совета Адвокатской палаты УР:

         - принято Положение о порядке информационного обмена посредством электронного документооборота Адвокатской палаты Удмуртской Республики с адвокатскими образованиями и адвокатами;

         - приняты Разъяснения Совета Адвокатской палаты УР об участии адвоката, принявшего поручение на осуществление защиты по назначению в досудебном производстве и (или) в суде первой инстанции, в дальнейших стадиях уголовного судопроизводства;

         - приняты Разъяснения Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики «О некоторых вопросах применения законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

         - внесены изменения в Решение Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 26 марта 2014 года Протокол №2 «Об утверждении типовой формы заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовных делах по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда»;

         - подготовлены и направлены в Управление Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике, Главное управление МЮ  РФ по Нижегородской области, а также в иные государственные органы и организации предложения Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики по совершенствованию действующего законодательства РФ по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности;

         -подготовлены и направлены в Управление Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике предложения по увеличению размера и изменению порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам РФ, и компенсации их расходов на оказание данной помощи;

         - разработана Памятка о регистрации личных кабинетов адвокатов на сайте Росфинмониторинга;

         - разработана Памятка для адвокатов о повышении квалификации.

        

         Президент Адвокатской палаты УР Талантов Дмитрий Николаевич принимал необходимые меры по реализации функций представительства Адвокатской палаты УР в органах Федеральной палаты адвокатов РФ, в органах государственной власти, в судебных инстанциях.

         В период с января по апрель 2021 года Президент и члены Совета Адвокатской палаты УР принимали активное участие в работе над поправками в Кодекс профессиональной этики, которые планировались к внесению в КПЭА на Всероссийском съезде адвокатов 15 апреля 2021 года. Адвокатской палатой УР в ФПА РФ были направлены предложения по изменению и дополнению КПЭА, направлены соответствующие обращения, содержащие аргументированные возражения на предложения ФПА РФ по некоторым предлагаемым поправкам в КПЭА. Советом принималось отдельное решение по предложенным ФПА РФ изменениям в КПЭА, в котором отражалась обоснованная позиция о недопустимости расширения ответственности адвокатов за поведение вне сферы профессиональной (адвокатской) деятельности.

         Часть изменений и дополнений КПЭА, которые были приняты  Всероссийским съездом адвокатов 15 апреля 2021 года, требовали разъяснения в целях возможности для их дальнейшего применения в деятельности палат.

         В связи с этим, Президентом Адвокатской палаты УР Талантовым Дмитрием Николаевичем по поручению Совета был направлен запрос в Комиссию по этике и стандартам ФПА РФ, касающийся необходимости разъяснения некоторых пунктов статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, в которую были внесены изменения.

         В связи с игнорированием названного запроса, дважды направленного в КЭС ФПА РФ, Адвокатская палата УР обратилась осенью 2021 года с исковым заявлением в Хамовнический районный суд г. Москвы о признании недействительными (ничтожными) следующих решений:

         - абзаца 1 пункта 4 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката в редакции решения X Всероссийского съезда адвокатов от 15 апреля 2021 года: «Адвокат обязан уведомить Совет как о принятии поручения на ведение дела против другого адвоката, так и о намерении самостоятельно обратиться в суд, правоохранительные или иные органы государственной власти в отношении другого адвоката (адвокатского образования). Такое обращение является основанием для реагирования органов адвокатского самоуправления»;

         - решения X Всероссийского съезда адвокатов от 15 апреля 2021 года в части утверждения дополнения абзаца 1 пункта 4 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката нормой, в соответствии с которой адвокат обязан уведомить Совет о намерении самостоятельно обратиться в суд, правоохранительные или иные органы государственной власти в отношении другого адвоката (адвокатского образования). Такое обращение является основанием для реагирования органов адвокатского самоуправления. (пятый вопрос повестки дня по протоколу X Всероссийского съезда адвокатов от 15 апреля 2021 года).

         Президент Адвокатской палаты УР Талантов Дмитрий Николаевич представлял интересы палаты в Хамовническом районном суде г. Москвы по названному гражданскому спору. В январе 2022 года по данному делу была оглашена резолютивная часть решения. До настоящего времени  мотивированное судебное решение отсутствует.

         Кроме того, на протяжении 2021 года Президент Адвокатской палаты УР Талантов Дмитрий Николаевич принимал участие в качестве представителя палаты в судебных заседаниях суда первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанций по спорам, связанным с принятым Комиссией по этике и стандартам ФПА РФ Разъяснением № 3/19 по вопросу допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы от 17 апреля 2019 года, а также готовил все необходимые процессуальные документы для отстаивания правовой позиции Адвокатской палаты УР.

         Также Президент Адвокатской палаты УР Талантов Дмитрий Николаевич 25 мая 2021 года принимал участие в Координационном совещании, проведенном Главное управление МЮ РФ по Нижегородской области, по результатам которого Адвокатской палате УР было рекомендовано подготовить предложения по изменениям Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

         Адвокатской палатой УР были подготовленные предложения по изменению 13 статьей Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также дополнению закона 2 новыми статьями,  регулирующими порядок избрания и полномочия президента адвокатской палаты субъекта РФ и президента ФПА РФ. Предлагаемые изменения затрагивают ряд статей Закона, регулирующих порядок формирования и прекращения полномочий руководящих органов Федеральной палаты адвокатов РФ и адвокатских палат субъектов РФ, предусматривают расширение полномочий и обязанностей названных органов, устанавливают дополнительные ограничения для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, а также касаются процедуры рассмотрения дисциплинарных дел и сокращения срока рассмотрения адвокатского запроса. Названные предложения были направлены в Управление МЮ РФ по УР, в Главное управление МЮ  РФ по Нижегородской области, а также в иные заинтересованные государственные органы и организации. 

 

         В 2021 году избранные Советом для обеспечения неприкосновенности предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвокатов на территории Удмуртской Республики представители Адвокатской палаты УР 3 раза принимали участие при производстве обыска в жилище и помещениях, арендуемых адвокатами Адвокатской палаты УР.

         По поручению Совета Вице-президент Адвокатской палаты УР Баласанян Галина Михайловна принимала участие в судебных заседаниях Арбитражного суда УР по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на НО «Удмуртская республиканская коллегия адвокатов» г. Ижевска и НО «Специализированная коллегия адвокатов» за неисполнение определения Арбитражного суда УР. Спорный вопрос был связан с истребованием у НО «Удмуртская республиканская коллегия адвокатов г. Ижевска УР» Арбитражным судом УР материалов адвокатского производства адвоката, являющегося членом коллегии, а именно копии соглашений об оказании юридической помощи, заключенных между адвокатом, который является членом коллегии, и его доверителем, в том числе платежных документов об оплате вознаграждения адвокату за период с 2017 года по 2021 год. Несмотря на то обстоятельство, что НО «Удмуртская республиканская коллегия адвокатов г. Ижевска УР» направило в Арбитражный суд УР ответ о том, что коллегия адвокатов не располагает сведениями о заключенных адвокатами соглашениях об оказании юридической помощи, так как данные сведения относятся к адвокатской тайне и хранятся в делопроизводстве конкретного адвоката, Арбитражным судом УР было назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на коллегию.

          Представителем Адвокатской палаты УР были подготовлены необходимые письменные пояснения от имени палаты по данному вопросу, принято участие в судебных заседаниях в качестве представителя палаты, привлеченной третьим лицом к участию в этих спорах. По результатам рассмотрения представленных документов и пояснений Арбитражным судом УР принято решение отказать в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего о наложении на коллегии адвокатов судебного штрафа за непредоставление запрошенных судом документов.

 

         В связи с поступившими в 2021 году в адрес Адвокатской палаты УР обращениями Управления Минюста РФ по УР и ФПА РФ,  предложениями межведомственной рабочей группы Прокуратуры   УР на заседаниях Совета неоднократно рассматривались вопросы, связанные с положениями законодательства о противодействии легализации доходов полученных преступным путем. По результатам изучения названных вопросов от имени Адвокатской палаты УР были подготовлены и направлены в заинтересованные органы и организации сообщения  об исполнении адвокатским сообществом Удмуртской Республики антилегализационного законодательства, мерах, принимаемых Адвокатской палатой УР по реализации адвокатами  требований Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». 

         Необходимо отметить, что в адрес Адвокатской палаты УР за все годы её работы сообщений из Федеральной службы по финансовому мониторингу, в том числе из Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу (МРУ Росфинмониторинга по ПФО) о неправомерных действиях адвокатов не поступало.

         Кроме того, в целях корректного и единообразного применения адвокатами – членами Адвокатской палаты УР Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» были утверждены Разъяснения Совета Адвокатской палаты УР «О некоторых вопросах применения законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма», разработана памятка для адвокатов о регистрации личных кабинетов адвокатов на сайте Росфинмониторинга, которые размещены на на официальном сайте палаты.

 

         В 2021 году Советом рассматривались вопросы присвоения статуса адвоката, возобновления, приостановления, прекращения статуса адвоката, изменения членства адвокатов.

         Кроме того, рассматривались вопросы оказания мер социальной поддержки и материальной помощи адвокатам: об освобождении адвокатов от отчислений на нужды Адвокатской палаты УР; о поощрении адвокатов в связи с юбилейными датами; о поощрении ветеранов адвокатуры, находящихся на заслуженном отдыхе, в связи с празднованием Дня пожилых людей; об оказании материальной помощи в связи с болезнью, в связи со смертью адвокатов, близких родственников адвокатов.

         Советом Адвокатской палаты УР были рассмотрены и удовлетворены ходатайства Председателей НО «Первомайская коллегия адвокатов г.Ижевска УР» и «Октябрьская коллегия адвокатов УР» о выделении денежных средств названным коллегиям адвокатов в связи с 50-летием с момента их  создания.

         После принятия Конференцией адвокатов Удмуртской Республики в марте 2021 года решения «О критериях для принятия решения о досрочном снятии дисциплинарных взысканий» адвокаты активно обращались в Совет с заявлениями о досрочном снятии дисциплинарных взысканий. За 2021 год были рассмотрены заявления 10 адвокатов о досрочном снятии дисциплинарных взысканий, наложенных при рассмотрении в отношении адвокатов дисциплинарных производств, возбужденных по представлениям Вице-президента АП УР. В связи с наличием оснований для досрочного снятия дисциплинарных взысканий большая часть заявлений была удовлетворена.

         Кроме того, рассматривались запросы и обращения адвокатов с формулированием соответствующих рекомендаций по сложным этическим вопросам, возникающим в процессе осуществления профессиональной деятельности.

         В 2021 году на официальном сайте палаты продолжала публиковаться информация о проведенных заседания Совета Адвокатской палаты УР, вопросах, которые были рассмотрены и принятых по ним решениях, в том числе по дисциплинарным производствам в отношении адвокатов, информация о прекращении статуса адвокатов по результатам рассмотрения дисциплинарных производств. Также на сайте ежемесячно публикуется список должников по отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты УР и ФПА РФ.

        

  1. По вопросам дисциплинарной практики.

 

         В 2021 году состоялось 12 заседаний Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР.

         Подано 60 заявлений на присвоение статуса адвоката, к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката допущено 64  претендента (за 2020 года подано 49 заявлений, допущено к экзаменам 41  претендента). В допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката отказано 2 претендентам (в 2020 году — 5 претендентам).

         В 2021 году успешно сдали квалификационный экзамен 34 человека (в 2020 – 28 человек), не сдали экзамен – 24 претендента.

         Квалификационной комиссией в 2021 году рассмотрено 161   дисциплинарное производство (в 2020 году — 210), из которых по 130 дисциплинарным производствам Комиссией усмотрены нарушения в действиях (бездействии) адвокатов.

         27 дисциплинарных производств прекращены вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой.

         3 дисциплинарных производства прекращены вследствие отзыва жалобы, преставления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу и адвоката.

         1 дисциплинарное производство прекращено вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

1 дисциплинарное производство прекращено вследствие  обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

По 130 дисциплинарным производствам, по которым Квалификационной комиссией усмотрены нарушения в действиях адвокатов Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката, Советом Адвокатской палаты УР, приняты следующие решения:

  • -8 дисциплинарных производств прекращены вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
  • - 1 дисциплинарное производство снято с рассмотрения;
    • - 4 дисциплинарных производства на момент публикации отчета Советом не рассмотрено;
  • - по 107 дисциплинарным производствам к адвокатам применены следующие меры дисциплинарной ответственности:
  1. 56 замечаний;
  2. 51 предупреждение;
  • - по 10 дисциплинарным производствам приняты решения о прекращении статуса адвоката.

 

  1. Выполнение приходно-расходной сметы Адвокатской палаты УР.

         За 2021 год доходы по приходно-расходной смете Адвокатской палаты УР составили:

         Плановые доходы – 16.480,0 тыс.рублей. Фактические доходы – 15.229,8 тыс. рублей. 

         В 2021 году расходы Адвокатской палаты УР составили:

         Плановые расходы (по смете) – 16.139,6 тыс. рублей. Фактические расходы – 15.950,0 тыс. рублей.

         Фактический перерасход средств по смете за 2021 год составил 720,2 тыс. рублей, но с учетом остатка на 01.01.2021 года (перерасход составлял  340,4 тыс. руб.), перерасход по смете на 01.01.2022 года составил 1.060,6 тыс. рублей.

         В 2021 году Советом Адвокатской палаты УР принимались решения об освобождении адвокатов от отчислений на общие нужды палаты из-за болезни на общую сумму 99,4 тыс. руб. Также принимались решения о частичном освобождении от обязательных ежемесячных отчислений, производилась оплата в связи с привлечением адвокатов по поручению Адвокатской палаты УР к участию в мероприятиях, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам, на общую сумму 362,9 тыс. рублей.

         Адвокатской палатой УР принимаются необходимые меры для взыскания с должников задолженности по обязательным отчислениям в Адвокатскую палат УР и ФПА РФ в судебном порядке. В 2021 году в рамках исполнительного производства в рамках исполнения Определения Октябрьского районного суда г. Ижевска в Адвокатскую палату УР поступило 30,0 тыс. рублей.

 

         Целевой фонд повышения квалификации:

         Доходы по смете:

         Плановый доход, предусмотренный сметой — 130,8 тыс.рублей, Фактический доход (поступления от адвокатов в целевой фонд повышения квалификации) составил 193,2 тыс. рублей с учетом поступления задолженности по отчислениям за 2020 год в размере 3,7 тыс. рублей.

         Расходы, произведенные из целевого фонда повышения квалификации:   Плановый расход, предусмотренный сметой, - 529,8 тыс. рублей, фактический расход на организацию и проведение учебы в 2021 году составил 234,0 тыс. рублей. На 01.01.2022 года экономия по смете, с учетом остатка на 01.01.2021 года, составила 358,2 тыс. рублей.

 

  1. Вопросы, касающиеся участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики.

         Вступившими в силу изменениями в п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда должен быть организован Советом региональной палаты исключительно с использованием автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами

В целях реализации указанных положений закона, Советом Адвокатской палаты УР было принято решение о проведение в регионе мероприятий, направленных на внедрение и организацию работы разработанной в составе Комплексной информационной системы адвокатуры России (далее по тексту — КИС АР) подсистемы автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (подсистема АРПН КИС АР). Проведение указанных мероприятий было поручено Вице-президенту Адвокатской палаты УР Баласанян Галине Михайловне, а также руководителю Диспетчерского центра – Талантову Николаю Дмитриевичу.

Также Советом было принято решение о запуске работы подсистемы АРПН КИС АР для распределения дел по назначению на территории Удмуртской Республики с 10 марта 2022 года.

В декабре 2021 года были поведены обучающие Zoom-конференции по вопросу внедрения подсистемы АРПН КИС АР на территории Удмуртской Республики.

27 января 2022 года в целях презентации работы подсистемы АРПН КИС АР, совместно с уполномоченными представителями Федеральной палаты адвокатов, было проведено межведомственное совещание, в котором приняли участие представители абсолютного большинства заинтересованных государственных органов, направляющих в Адвокатскую палату УР требования о назначении адвокатов в порядке ст. 51 УПК РФ.

Также представителями Федеральной палаты адвокатов было проведено обучение адвокатов Адвокатской палаты УР по вопросу внедрения КИС АР в качестве замены ранее используемой системы распределения дел по назначению, в которой приняли участие 323 адвоката.

В период с 31.01.2022 года по 04.03.2022 года в Адвокатской палате УР была организована и проведена учеба по регистрации и работе по уголовным делам по назначению в КИС АР, в которой приняло участие 376 адвокатов. В ходе учебы представителями Адвокатской палаты УР также была оказана техническая помощь при регистрации личных кабинетов адвокатов в КИС АР.

В тот же период были проведены ведомственные совещания с участием судов, органов дознания и следствия региона, в ходе которых уполномоченными представителями Адвокатской палаты УР были разъяснены особенности порядка регистрации личного кабинета уполномоченного органа (дознавателя, следователя, суда) в подсистеме, процесс направления заявок для обеспечения защитой граждан в ходе уголовного судопроизводства, механизмы взаимодействия пользователей системы.

С 10 марта 2022 года распределение дел по назначению на территории Удмуртской Республики осуществляется исключительно с использованием подсистемы АРПН КИС АР.

После запуска системы проводится работа, связанная с адаптацией работы адвокатов с подсистемой АРПН КИС АР: проводятся индивидуальные консультации адвокатов, в том числе, по техническим вопросам, работа с поступающей корреспонденцией по вопросу работы системы, кроме того, на сайте Адвокатской палаты УР оперативно размещается информация об особенностях работы с АРПН КИС АР, опубликованы ответы на наиболее часто поступающие вопросы. Также на 23.04.2022 года запланировано проведение учебы по вопросам функционирования подсистемы АРПН КИС АР.

Ведется работа с разделом КИС АР «Обратная связь», в котором на 10.03.2022 года было рассмотрено более 155 обращений как адвокатов, так и представителей органов дознания, следствия и суда.

Кроме того, уполномоченными представителями Адвокатской палаты УР на основании поступивших обращений адвокатов в ходе взаимодействия с представителями ФПА РФ по вопросам работы АРПН КИС АР, вносятся предложения по улучшению функционала системы.

С 10 апреля 2022 года Диспетчерским центром прекращен прием голосовых заявок органов дознания, следствия и суда о назначении защитника по уголовному делу. В настоящее время заявки принимаются через АРПН КИС АР, а также альтернативным способом – посредством заполнения формы уведомления о назначении защитника, размещенной на сайте Адвокатской палаты УР.

При этом независимо от канала приема уведомления, в соответствии с возложенной на Адвокатскую палату УР обязанностью, Диспетчерским центром обеспечено внесение сведений в систему КИС АР для последующего автоматизированного распределения дел по назначению.

В целом Совет Адвокатской палаты УР полагает, что запуск подсистемы АРПН КИС АР произведен успешно. На сегодняшний день все требования о назначении адвокатов, поступающие в Диспетчерский центр распределяются и принимаются адвокатами исключительно с использованием подсистемы АРПН КИС АР.

При этом, необходимо отметить, что функционал подсистемы АРПН КИС АР основан на положениях действующего законодательства в данной сфере, положениях «Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве», утвержденном Советом ФПА РФ 15.03.2019, и позволяет обеспечить независимое и равномерное распределение поступающих поручений среди адвокатов.

         В настоящее время подготовлен проект изменений в Правила по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 15.03.2019 на территории Удмуртской Республики», учитывающий особенности распределения дел по назначению с использованием подсистемы АРПН КИС АР.

        

         Кроме того, в 2021 году активно осуществляла деятельность Комиссия при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по проверке соблюдения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве в составе Гуровой Ольги Вячеславовны (председатель Комиссии), Ганцева Максима Владимировича, Романова Александра Анатольевича, Шиврина Сергея Анатольевича, Мымриной Катерины Андреевны, Кулакова Константина Александровича.

         Ежеквартально Председателем Комиссии  Гуровой Ольгой Вячеславовной представляется для рассмотрения Совета отчет о работе Комиссии. По представленной информации членами Комиссии в первом и втором кварталах 2021 года были проведены проверки соблюдения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению в городах  Глазов и Можга. В третьем и четвертом кварталах 2021 года Комиссией также были проведены плановые проверки соблюдения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению в городе Ижевск.

         В ходе проведенных Комиссией проверок были выявлены факты нарушений адвокатами порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики (значительное количество нарушений порядка назначения было выявлено Комиссией в городе Глазове и городе Можга). По результатам проведенных Комиссией проверок и представленных в Адвокатскую палату УР материалов о выявленных фактах нарушений, адвокаты, допускающие нарушение порядка назначения, были привлечены к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения статуса адвоката.

         В 2021 году из Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по проверке по проверке соблюдения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению в адрес Вице-президента Адвокатской палаты УР Баласанян Г.М. поступило 44 докладных, содержащих информацию о нарушениях адвокатами порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, в том числе:

         - 20 докладных – по результатам проведения проверки адвокатов, практикующих в г. Глазове и Глазовском районе УР;

         - 11 докладных – по результатам проведения проверки адвокатов, практикующих в г. Можге и Можгинском районе УР;

         - 4 докладных – по результатам проведения проверки адвокатов, практикующих Завьяловском районе УР;

         - 9 докладных – по результатам проведения проверки адвокатов, практикующих в г. Ижевске.

         По результатам предварительной проверки информации, содержащейся в докладных, истребования объяснений у адвокатов, Вице-президентом Адвокатской палаты УР было внесено 27 представлений о возбуждении дисциплинарных производств, в том числе:

         - 15 представлений – в отношении адвокатов, практикующих в г. Глазове и Глазовском районе УР;

         - 9 представлений – в отношении адвокатов, практикующих в г. Можге и Можгинском районе УР;

         - 3 представления – в отношении адвокатов, практикующих в г. Ижевске.

 

         Кроме того, выявленные Комиссией в 2021 году факты нарушений Правил по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, были доведены Адвокатской палатой до руководства соответствующих правоохранительных органов с просьбой принять соответствующие меры реагирования в отношении дознавателей и следователей, допустивших нарушения положений действующего уголовно-процессуального законодательства,  выразившиеся в назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве без обращения в Диспетчерский центр Адвокатской палаты Удмуртской Республики.

         Согласно поступившего в Адвокатскую палату УР ответов из правоохранительных органов доводы о нарушении следователями и дознавателями порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве были учтены, проведены  служебные проверки, в целях исключения при назначении адвокатов нарушений, начальникам соответствующих подразделений направлены для изучения  Правила по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с указанием на неукоснительное соблюдение положений, предусмотренных ч. 3 ст. 50 УПК РФ.

         Советом Адвокатской палаты УР принято решение в дальнейшем направлять информацию в соответствующие заинтересованные правоохранительные органы по каждому выявленному Комиссией и надлежащим образом подтвержденному факту нарушений Правил по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

 

  1. Организация деятельности Адвокатской палаты УР в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Удмуртской Республики.

 

         В 2021 году продолжилась работа по организации оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Удмуртской Республики в рамках реализации требований Закона УР «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике».

         В 2021 году в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатная юридическая помощь гражданам, проживающим на территории Удмуртской Республики, оказывалась 51 адвокатом Адвокатской палаты Удмуртской Республики, из которых 18 адвокатов привлекались палатой для оказания бесплатной юридической помощи в городе Ижевске, 33 адвоката — на территории районов Удмуртской Республики.

         Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, на 2021 год, график приема граждан, обращающихся за получением бесплатной юридической помощи в районах Удмуртской Республики на 2021 год, а также иные правовые акты и документы, касающиеся вопросов оказания адвокатами бесплатной юридической помощи,  размещены на официальном сайте палаты и на информационном стенде, расположенном в помещении, занимаемом Адвокатской палатой Удмуртской Республики.

         За 2021 год адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в соответствии с Законом Удмуртской Республики № 70-РЗ от 17.12.2012 г. «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике» бесплатная юридическая помощь оказана 1032 гражданам по 2931 случаю оказания такой помощи.

         Кроме того, дополнительно к 2931 случаю оказания бесплатной юридической помощи, оказанной в соответствии с положениями Закона Удмуртской Республики № 70-РЗ от 17.12.2012 г., за 2021 год секретарю по вопросам бесплатной юридической помощи по телефону Адвокатской палаты УР, который предназначен исключительно для звонков граждан, желающих получить бесплатную юридическую помощь (телефон 43-00-85) поступило 2537 обращений от граждан с просьбой разъяснить им порядок оказания бесплатной помощи и записать на консультацию к адвокатам, оказывающим такую помощь.

         Кроме того, за 2021 год адвокатами была фактически оказана бесплатная юридическая помощь гражданам, обратившимся за ее получением, pro bono по 352 случаям, а именно:

         - по 93 случаям бесплатная юридическая помощь адвокатами была фактически оказана гражданам, но  в выплате вознаграждения за ее оказание за счет средств бюджета УР было отказано в связи с отсутствием необходимого пакета документов, подтверждающего наличие у обратившихся граждан права на получение бесплатной юридической помощи.

         - адвокатами Адвокатской палаты УР в рамках проведения уполномоченным органом Дней бесплатной юридической помощи (тематических) за 2021 год, в рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи детям, в рамках иных мероприятий была оказана бесплатная юридическая помощь pro bono по 259 случаям обращений граждан. 

         За указанный период времени бесплатная юридическая помощь по вопросам, предусмотренным Законом Удмуртской Республики № 70-РЗ от 17.12.2012 г. «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике» оказана малоимущим гражданам, инвалидам I и II группы, Ветеранам Великой отечественной войны, детям-инвалидам, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, признанным судом недееспособными, а также их законным представителям.

         Указанным категориям граждан были оказаны следующие виды помощи:

  • - 1676 устных консультаций (на 18 консультации больше, чем в 2020 году);
  • - 28 письменных консультаций (на 41 письменную консультацию меньше, чем в 2020 году);
  • - составлено 1017 заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера (на 34 документа меньше, чем в 2020 году);
  • - в судах первой инстанции проведено 206 судебных заседания с участием адвокатов (на 46 судебных заседаний больше, чем в 2020 году);
  • - в 4 случаях права и законные интересы граждан представились адвокатами в государственных и муниципальных органах.

         В 2021 году адвокаты Адвокатской палаты Удмуртской Республики принимали участие в мероприятиях по правовому информированию и правовому просвещению населения.

         По поручению Адвокатской палаты УР адвокаты принимали участие во Всероссийском дне правовой помощи детям. По результатам участия в Дне правовой помощи детям 19 ноября 2021 года 28 гражданам была оказана бесплатная юридическая помощь в виде устного  консультирования (48 устных консультаций), составлено 3 документа правового характера по вопросам защиты прав и законных интересов детей, порядка общения детей с родственниками, прав детей на жилые помещения, земельные участки, реализации трудовых прав несовершеннолетних, социальной поддержки детей, в частности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам взыскания алиментов на содержание детей, по вопросам усыновления и опеки и т.д.

         Совет выражает благодарность всем адвокатам, активно принимающим участие в названных мероприятиях.

         В 2021 году в Адвокатскую палату УР не поступило ни одной жалобы гражданина на действия (бездействие) адвоката, участвующего в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, которая могла бы явиться поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката. 

        

  1. По вопросам информационного обеспечения и повышения квалификации адвокатов.

 

         Вице-президентом Адвокатской палаты УР Баласанян Галиной Михайловной при участии Вице-президента Красильникова Александра Николаевича и секретаря Квалификационной комиссии Чучаловой Надежды Васильевны подготовлены 4 обзора дисциплинарной практики Адвокатской палаты УР за период с 2017 по 2020 года. Обзоры дисциплинарной практики размещены на официальном сайте палаты во вкладке «Адвокату» - «Дисциплинарная практика» - «Обзоры и сообщения», расположенной в боковом разделе меню сайта. 

         Кроме того, по поручению Совета членом Совета Адвокатской палаты УР Мизёвым Александром Витальевичем проводится мониторинг статей средств массовой информации, связанных с деятельностью адвокатуры, по результатам которого на сайте Адвокатской палаты УР ежемесячно размещается подборка ссылок на значимые актуальные статьи, мнения, дискуссии, опубликованные в средствах массовой информации, специализирующихся на размещении материалов юридической тематики. Подборка ссылок с указанием названий статей размещается на сайте Адвокатской палаты УР два раза в месяц в новостной строке и в отдельной вкладке под названием «СМИ об адвокатуре», расположенной в боковом разделе меню сайта. 

         За период с января 2021 года по март 2022 года Адвокатской палатой УР были организованы и проведены следующие учебные мероприятие, направленные на повышение профессионального уровня адвокатов:

         - 27 февраля 2021 года — вебинар на тему «Как проверить результаты ОРД на предмет нарушений законодательства: алгоритмы и системный подход» (лектор — Гармаев Юрий Петрович, д.ю.н., профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Бурятского государственного университета).

         - 22 мая 2021 года — учебное мероприятие по темам:

  1. Изменения Кодекса профессиональной этики адвоката;
  2. Вопросы участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению в Адвокатской палате УР;
  3. Вопросы дисциплинарной практики: проблемы двойной защиты; отмена приговора при усмотрении нарушения права на защиту; заключение соглашений

         (лекторы — Президент Адвокатской палаты УР Талантов Дмитрий Николаевич, Вице-президент Адвокатской палаты УР Баласанян Галина Михайловна, Заместитель председателя Квалификационной комиссии Самойлов Вадим Валентинович, член и секретарь Квалификационной комиссии Чучалова Надежда Васильевна).

         - в период с 4 по 6 августа 2021 года и в период с 7 по 22 сентября 2021 года в помещении Адвокатской палаты УР представителем Центра Международно-правовой Защиты (Страсбург, Франция), адвокатом Макаровой Мариной Владимировной проведён цикл лекций для адвокатов по Европейской Конвенции по правам человека и юрисдикции Европейского суда по правам человека.
         - 27 января 2022 года - Адвокатской палатой УР с участием представителей Федеральной палаты адвокатов РФ - Первого Вице-президента Толчеева Михаила Николаевича и Вице-президента Авакян Елены Георгиевны было проведено совещание, посвященное обучению адвокатов, участвующих в уголовных делах в порядке ст. 51 УПК РФ, по использованию Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), в работе которого принял участие 331 адвокат. Кроме того, Первый Вице-президент Толчеев Михаил Николаевич выступил с лекцией на тему «Изменения Кодекса профессиональной этики адвоката».

         - В период с 31.01.2022 года по 04.03.2022 года Вице-президентом Адвокатской палаты УР Баласанян Галиной Михайловной и Руководителем Диспетчерского центра Талантовым Николаем Дмитриевичем проведена учеба  адвокатов по регистрации и работе по уголовным делам по назначению в Комплексной информационной системе адвокатуры России (КИС АР).

 

         По итогам ежегодного периода обучения за период с 1 июня 2020 по 31 мая 2021 года Советом были подведены итоги учета времени профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов Адвокатской палаты УР. В отношении адвокатов, не прошедших обучение, были возбуждены дисциплинарные производства и по ним приняты решения о применении соответствующих мер дисциплинарной ответственности. По сравнению с предыдущим ежегодным периодом обучения можно констатировать, что количество адвокатов, ненадлежащим образом исполняющих установленную законом обязанность по повышению профессионального уровня,  значительно сократилась.

         Напоминаем, что согласно Положения о прохождении профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики:

         - Адвокаты, стаж адвокатской деятельности которых более 3 лет, обязаны проходить обязательное повышение профессионального уровня в количестве не менее 30 академических часов в каждом ежегодном периоде обучения. Адвокаты со стажем адвокатской деятельности до 3 лет,  обязаны проходить обязательное повышение профессионального уровня в количестве не менее 40 академических часов.

         - Подробно прописаны формы прохождения профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов.

         - В целях учета количества часов повышения профессионального уровня адвокатами, установлено единое начало исчисления ежегодных периодов обучения. Второй ежегодный период обучения в соответствии с Положением заканчивается 31 мая 2022 года, после чего палатой будет осуществляться учет времени повышения профессионального уровня адвокатов.

         - Для целей учета количества часов повышения профессионального уровня адвокатами продолжительность академического часа установлена 40 минут.

 

  1. Информация о культурно-массовых и спортивных мероприятия.

 

         В сентябре 2021 года во Владикавказе  прошел 10 турнир по мини-футболу среди адвокатов России на приз Адвокатской газеты. Наша команда заняла 2 место, уступив команде адвокатов «ФСАР» (адвокаты Москвы и Московской области) со счетом 2-1.

         Отдельно необходимо отметить, что ни одна команда на проводимых  турнирах по мини-футболу среди адвокатов России не ощущает такую непосредственную активную поддержку со стороны болельщиков, как команда Адвокатской палаты УР. В 2021 году поддержать команду в город Владикавказ приехало более 50 адвокатов, а также члены их семей.

         13 февраля 2021 года был проведен турнир по мини- футболу памяти Юрия Ахукова, в котором приняли участие 6 команд.  

         1 место в турнире заняла команда «Росадвокат», в которую входят адвокаты Москвы и Московской области.

         2 место заняла команда адвокатов Удмуртии.

         3 место заняла команда «Чайка».

         Ровно через год в названном турнире, который проводился 12 февраля 2022 года, наша команда смогла отвоевать 1 место; 2 место — адвокаты Самары, 3 место — команда « ПАСО» (Пермский край).

          В апреле 2021 года проведен ежегодный шахматный турнир среди адвокатов Удмуртии, по результатам проведения которого 1 место занял Быков Андрей Викторович; 2 место - Агапов Игорь Алексеевич; 3 место — Ильин Андрей Геннадьевич.

         В декабре 2021 года прошел турнир по боулингу среди адвокатов Удмуртии, приуроченный к Дню юриста. Турнир прошел в дружеской обстановке, все участники играли с азартом, воодушевлением и отличным настроением. Победителями турнира стала команда «Адвокаты». Лучшими игроками турнира признаны Белышев Дмитрий и Ольга Гурова.

 

 

  1. Информация о награждениях.

 

         Адвокатской палатой УР в 2021 году в Федеральную палату адвокатов РФ направлены представления о награждении следующих адвокатов, адвокатских образований и сотрудников Адвокатской палаты УР (представления ФПА РФ рассмотрены и удовлетворены):

 

         Орденом Федеральной палаты адвокатов РФ «За верность адвокатскому долгу»:

  1. Чучалова Надежда Васильевна.

 

         Медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени:

  1. Кыласов Сергей Викторович.

 

         Медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени:

  1. Наумова Мария Олеговна;
  2. Белоковыльская Влада Сергеевна.

        

         Орденом Федеральной палаты адвокатов РФ «За служение адвокатуре»:

  1. Широких Надежда Леонидовна.

 

         Почетной грамотой Федеральной палаты адвокатов РФ:

  1. Стронгина Татьяна Евгеньевна;
  2. Кудрявцев Дмитрий Андреевич;
  3. Юсупова Гузелия Миннифанузовна;
  4. Гурова Ольга Вячеславовна;
  5. Мымрина Катерина Андреевна;
  6. Третьякова Екатерина Юрьевна;
  7. Пиколенков Алексей Владимирович;
  8. Черепанова Елена Валерьевна;
  9. Зазулинская Татьяна Ивановна;
  10. Федорова Вероника Владимировна;
  11. Шубина Марина Александровна.

        

         Почетной грамотой Федеральной палаты адвокатов РФ адвокатским образованиям:

  1. Некоммерческая организация «Первомайская коллегия адвокатов г. Ижевска УР»;
  2. Некоммерческая организация «Октябрьская коллегия адвокатов УР».