30 сентября, 28 октября и 16 ноября 2021 года состоялись заседания Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики (далее по тексту — АП УР), на которых были рассмотрены 122 вопроса повестки дня.
Статус адвоката присвоен следующим претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен: Евсеенко Михаилу Тимуровичу, Нургалеевой Аиде Мударисовне, Трефилову Дмитрию Александровичу, Соболеву Сергею Васильевичу, Сизову Дмитрию Анатольевичу, Бехтереву Сергею Сергеевичу, Глухову Александру Валентиновичу, Моржову Михаилу Александровичу, Савиных Светлане Александровне, Шурмину Андрею Александровичу.
На основании личного заявления возобновлен статус адвоката Шамилова Н.Я., Ерлич Е.А.
На основании личного заявления приостановлен статус адвоката Журавлева М.С., Михайличенко А.А., Иванова А.В.
На основании личного заявления прекращен статус адвоката Мерзляковой Н.Л.
Рассмотрены вопросы оказания мер социальной поддержки и материальной помощи адвокатам:
-
удовлетворены заявления 11 адвокатов об освобождении от отчислений на нужды АП УР;
-
удовлетворены ходатайства Главного бухгалтера и Управделами АП УР о поощрении адвокатов в связи с юбилейными датами;
-
удовлетворено заявление адвоката об оказании материальной помощи в связи с болезнью;
-
удовлетворено ходатайство Главного бухгалтера АП УР о поощрении 36 ветеранов адвокатуры, находящихся на заслуженном отдыхе, в связи с празднованием Дня пожилых людей.
Советом приняты к сведению уведомления адвокатов Ахмитшина Р.Р. о принятии поручения на ведение дела против адвоката Михайлова А.В., уведомления адвокатов Якуповой А.В. и Никулина Д.Г. о принятии поручения на ведение дела против адвоката Балтиной З.Р.
Принята к сведению информация адвоката Талантова Д.Н. о нарушении следственным органом адвокатской тайны по уголовному делу, в котором он участвует в качестве защитника.
Советом были утверждены Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, и График приема адвокатами граждан (за исключением города Ижевска) в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на 2022 год. Принятые документы размещены на официальном сайте палаты. Список адвокатов и график приема направлен в соответствующие заинтересованные государственные органы.
Рассмотрены заявления 7 адвокатов (Штапенкова С.С., Жигульского В.В., Конюховой Н.В., Перевощикова М.Л., Зоновой О.А., Поздеева П.Р., Веретенникова И.Л.) о досрочном снятии дисциплинарных взысканий, наложенных при рассмотрении в отношении них дисциплинарных производств, возбужденных по представлению Вице-президента АП УР Баласанян Г.М. В связи с наличием оснований для досрочного снятия дисциплинарных взысканий все заявления удовлетворены.
На заседании Совета заслушана информация, содержащаяся в докладной адвоката Романова А.А. о его участии в порядке ст. 450.1 УПК РФ в качестве представителя АП УР при производстве осмотра помещения, арендуемого адвокатом АП УР. При осмотре помещения какие-либо предметы и документы изъяты не было. При подписании протокола представителем АП УР, адвокатом Романовым А.А. поданы замечания о незаконных действиях следователя.
Советом на заседании 30 сентября 2021 года была заслушана информация председателя Комиссии Гуровой Ольги Вячеславовны о работе Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по проверке исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Удмуртской Республики за 3 квартал 2021 года.
На заседании 30 сентября 2021 года Советом, после ознакомления с проектом искового заявления, было одобрено предложение Президента АП УР Талантова Дмитрия Николаевича обратиться в Хамовнический районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Федеральной палате адвокатов РФ о признании недействительными (ничтожными) следующих решений:
- абзаца 1 пункта 4 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката в редакции решения X Всероссийского съезда адвокатов от 15 апреля 2021 года: «Адвокат обязан уведомить Совет как о принятии поручения на ведение дела против другого адвоката, так и о намерении самостоятельно обратиться в суд, правоохранительные или иные органы государственной власти в отношении другого адвоката (адвокатского образования). Такое обращение является основанием для реагирования органов адвокатского самоуправления»;
- решения X Всероссийского съезда адвокатов от 15 апреля 2021 года в части утверждения дополнения абзаца 1 пункта 4 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката нормой, в соответствии с которой адвокат обязан уведомить Совет о намерении самостоятельно обратиться в суд, правоохранительные или иные органы государственной власти в отношении другого адвоката (адвокатского образования). Такое обращение является основанием для реагирования органов адвокатского самоуправления. (пятый вопрос повестки дня по протоколу X Всероссийского съезда адвокатов от 15 апреля 2021 года).
В настоящее время исковое заявление к Федеральной палате адвокатов РФ о признании недействительными (ничтожными) названных выше решений принят к производству Хамовнического районного суда г. Москвы, его рассмотрение назначено на 21 декабря 2021 года.
Кроме того, Президент АП УР Талантов Дмитрий Николаевич довел до сведения членов Совета информацию о ходе рассмотрения дел об оспаривании решений ФПА РФ, по которым в настоящее время АП УР оспариваются принятые судебные решения, а также о подготовленных от имени АП УР процессуальных документах (кассационных жалобах на судебные акты).
На заседании Совета 30 сентября 2021 года Вице-президент АП УР Красильников Александр Николаевич ознакомил членов Совета с Выпиской из протокола заседания межведомственной рабочей группы от 13.08.2021 г., в соответствии с которой, Совету АП УР предложено рассмотреть вопрос о соблюдении адвокатами Удмуртской Республики законодательства о противодействии легализации доходов полученных преступным путем, а также в целях профилактики правонарушений и преступлений с участием адвокатов УР провести учебно-методическое мероприятие, на котором рассмотреть вопросы о допускаемых нарушениях законодательства в указанной сфере. Члены Совета Адвокатской палаты УР обсудили названные предложения межведомственной рабочей группы Прокуратуры Удмуртской Республики, приняли их к сведению и поручили Вице-президенту АП УР Красильникову А.Н. подготовить сообщение в Прокуратуру УР о проводимой работе о порядке реализации АП УР рекомендаций заседания межведомственной рабочей группы по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, незаконным финансовым операциям.
На заседании Совета 16 ноября 2021 года рассматривалось и обсуждалось обращение Управления МЮ РФ, поступившее в адрес Президента ФПА РФ о ситуации в УР по исполнению адвокатским сообществом антилегализационного законодательства, а также письмо Первого вице-президента ФПА РФ Толчеева М.Н. о предоставлении информации в ФПА РФ о мерах, принимаемых АП УР по реализации адвокатами АП УР требований Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
В связи с тем, что в обращении Управления МЮ РФ содержались утверждения о том, что 13 августа 2021 года на заседании межведомственной рабочей группы, информация о которой изложена выше, якобы «особо остро обсуждался вопрос вовлеченности адвокатского сообщества Удмуртской Республики в схемы легализации преступных доходов, незаконного обналичивания денежных средств хозяйствующих субъектов, их роли в обслуживании интересов «теневого рынка», руководителю Управления МЮ РФ по УР было направлено предложение принять участие в заседании Совета АП УР и аргументировано изложить позицию Управления Министерства юстиции РФ по УР по данному вопросу.
Недостоверная информация, изложенная в обращении Управления МЮ РФ по УР, вызвала крайнее недоумение членов Совета, поскольку АП УР не располагает какими-либо сведениями о якобы существующей вовлеченности адвокатского сообщества УР в схемы легализации преступных доходов, незаконного обналичивания денежных средств хозяйствующих субъектов, их роли в обслуживании интересов «теневого рынка». Кроме того, АП УР не допускала и не допускает нарушения требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
На совещании межведомственной рабочей группы 13.08.2021 г. не было озвучено ни одного случая, не названо ни одной фамилии адвоката АП УР, якобы «вовлеченного в схемы легализации преступных доходов», и до настоящего времени в адрес АП УР подобной информации не поступало.
В адрес АП УР за все годы её работы сообщений из Федеральной службы по финансовому мониторингу, в том числе из Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу (МРУ Росфинмониторинга по ПФО) о неправомерных действиях адвокатов не поступало.
По результатам обсуждения данного вопроса, Советом приняты следующие решения:
- в целях корректного и единообразного применения адвокатами – членами АП УР Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» утвердить Разъяснения Совета Адвокатской палаты УР «О некоторых вопросах применения законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма» и разместить их на официальном сайте палаты;
- поручить Вице-президенту АП УР Красильникову Александру Николаевичу подготовить ответ на обращение Управления МЮ РФ, направленное в адрес ФПА РФ, а также на письмо ФПА РФ.
На заседании Совета 28 октября 2021 года обсуждалась информация о подведенных итогах учета времени профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов АП УР за ежегодный период обучения с 01 июня 2020 года по 31 мая 2021 года. Вице-президент АП УР Баласанян Галина Михайловна сообщила, что по результатам учета времени профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов за ежегодный период обучения с 01 июня 2020 года по 31 мая 2021 года в отношении 76 адвокатов, не прошедших обучение, были внесены представления о возбуждении дисциплинарных производств, часть из которых к настоящему времени рассмотрена Советом и по ним приняты решения о применении к адвокатам соответствующих мер дисциплинарной ответственности.
На заседании Совета 28 октября 2021 года было рассмотрено заявление адвоката Якуповой А.В. о возможности ее назначения защитником обвиняемой, с которой ранее у нее было заключено соглашение на защиту доверителя на стадии предварительного расследования. По результатам рассмотрения в удовлетворении заявления адвоката Якуповой А.В. было отказано со ссылкой на установленные требования Правил АП Удмуртской Республики по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 15.03.2019 г. (далее - «Правила»), которые вступили в силу на территории Удмуртской Республики с 01.10.2019 г.
В соответствии с разделом 3 Правил, вступление адвоката в уголовное дело в качестве защитника по назначению на территории Удмуртской Республики осуществляется посредством распределения ему заявки, направленной органами дознания, предварительного следствия или суда с использованием информационной системы автоматизированного управления, поступивших в Диспетчерский центр поручений.
Пунктом 3.6.5. Правил предусмотрено, что адвокат, вступивший в уголовное дело в качестве защитника по соглашению, не вправе в последующем участвовать в данном уголовном деле в качестве защитника по назначению, за исключением случаев распределения ему поручения диспетчерским центром с использованием информационной системы автоматизированного управления.
В соответствии с п. 4.1. Правил, вступление и участие адвоката в уголовном деле по назначению в отсутствие поручения, направленного Диспетчерским центром, является основанием для решения вопроса о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства.
На заседании Совета 16 ноября 2021 года Президент АП УР Талантов Дмитрий Николаевич ознакомил членов Совета с Постановлением № 219 от 08 ноября 2021 года Главного государственного санитарного врача - начальника филиала ЦГСЭН Мазитова А.Н., в соответствии с которым, допуск в учреждения УФСИН разрешены только при наличии штрихового кода (QR-кода), подтверждающего факт вакцинации против новой коронавирусной инфекции или перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией в бумажном или электронном виде, либо при наличии отрицательного результата ПЦР-теста на новую коронавирусную инфекцию, полученного не ранее, чем за 72 часа, а лицам, имеющим противопоказания к вакцинации, при наличии подлежащего учету медицинского документа, подтверждающего факт установления медицинских противопоказаний и заверенного в установленном порядке медицинским работником и руководителем медицинской организации. Также члены Совета ознакомились с предложением Заместителя Министра внутренних дел по УР Кузьминых А.Г. об информировании адвокатских образований и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты на территории Удмуртской Республики о требованиях, установленных при посещении учреждений УФСИН в целях участия при производстве с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными следственных и процессуальных действий. Данная информация принята к сведению.
На момент проведения заседания Совета в названное Постановление № 219 были внесены изменения (от 16 ноября 2021 года) о том, что указанные выше требования не распространяются на участников досудебного уголовного судопроизводства по уголовным делам органов дознания и следствия (адвокатов, статистов, переводчиков, свидетелей, потерпевших, понятых, экспертов и других лиц, участников следственных действия). В связи с этим, информация о первоначальной редакции Постановления № 219 от 08 ноября 2021 года Главного государственного санитарного врача - начальника филиала ЦГСЭН Мазитова А.Н. на официальном сайте Адвокатской палаты УР не размещалась.
На заседании Совета 16 ноября 2021 года члены Совета обсудили информацию, представленную руководителем Диспетчерского центра Талантовым Николаем Дмитриевичем о том, что в настоящее время Федеральная палата адвокатов РФ завершает разработку Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), призванной заменить локальные автоматизированные комплексы адвокатских палат субъектов России по назначению защитников по уголовным делам в порядке ст. 51 УПК РФ. Указанное нововведение является обязательным для всех адвокатских палат субъектов РФ. Функционирование КИС АР подразумевает необходимость регистрации личных кабинетов адвокатов, адвокатских образований, адвокатских палат, судов, а также структурных подразделений правоохранительных органов для распределения поступающих требований в порядке ст. 51 УПК РФ. Талантов Николай Дмитриевич сообщил, что АП УР подана заявка в ФПА РФ для введения в действие указанного комплекса взамен имеющегося программного обеспечения. Информация принята к сведению, руководителю диспетчерского центра АП УР Талантову Николаю Дмитриевичу поручено информировать Совет АП УР о проводимой работе по введению КИС АР для организации порядка назначения АП УР защитников в уголовном судопроизводстве на территории Удмуртской Республики.
Также на заседаниях Совета рассмотрены вопросы распоряжения имуществом и произведенных АП УР за период с 19 августа по 16 ноября 2021 года расходов, с утверждением соответствующих распоряжений Президента АП УР.
Кроме вопросов текущей деятельности на заседании Совета АП УР было рассмотрено 56 дисциплинарных производств, возбужденных в отношении адвокатов, по результатам рассмотрения которых приняты следующие решения:
-
в отношении 6 адвокатов дисциплинарные производства прекращены в связи с отсутствием в действиях адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката;
-
рассмотрение 3 дисциплинарных производств было отложено;
-
в отношении 1 адвоката дисциплинарное производство прекращено вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
-
в отношении 1 адвоката дисциплинарное производство прекращено вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства;
-
в отношении 23 адвокатов применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания;
-
в отношении 20 адвокатов применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения;
-
в отношении 2 адвокатов применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката с установлением срока в 1 год, по истечении которого они допускаются к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
Основная часть рассмотренных дисциплинарных производств касалась допущенных адвокатами нарушений, которые выразились в неисполнении обязанности постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень, неисполнении решений органов Адвокатской палаты Удмуртской Республики, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.
Очередное заседание Совета Адвокатской палаты УР состоится 17 декабря 2021 года.