18 февраля и 09 марта 2021 года состоялись заседания Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики, на которых было рассмотрено 45 вопросов повестки дня.
Статус адвоката присвоен следующим претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен: Шерман Ольге Евгеньевне, Болотову Владимиру Владимировичу.
На основании личного заявления был прекращен статус адвоката Долматова Д.В., Преображенцевой Н.В., Белоковыльской В.И., Кузикова Г.В.
Прекращен статус адвоката Осипова И.М., Созонова В.Е. в связи со смертью.
На основании личного заявления был приостановлен статус адвоката Воздвиженской Л.В., Аверьяновой М.А.
Рассмотрено и удовлетворено заявление двух адвокатов о досрочном снятии дисциплинарных взысканий, наложенных при рассмотрении дисциплинарных производств, возбужденных по представлению Вице-президента Адвокатской палаты УР Баласанян Г.М.
Рассмотрены вопросы оказания мер социальной поддержки и материальной помощи адвокатам:
удовлетворены заявления 4 адвокатов об освобождении от отчислений на нужды Адвокатской палаты УР в связи с болезнью, а также заявление 1 адвоката об освобождении от отчислений в связи с нахождением в в режиме самоизоляции для лиц старше 65 лет в соответствии с Распоряжением Главы УР № 43-РГ от 18.03.2020 года;
удовлетворено ходатайство Управделами Адвокатской палаты УР о поощрении адвокатов в связи с юбилейными датами;
удовлетворено заявление одного адвоката об оказании материальной помощи в связи со смертью близких родственников;
в соответствии с решением Конференции Адвокатской палаты УР отказано в удовлетворении заявления 1 адвоката об освобождении от отчислений на нужды Адвокатской палаты УР в связи с тем, что период временной нетрудоспособности адвоката составил менее 20 рабочих дней.
На заседании Совета обсуждался вопрос о проведении очередной отчетно-выборной Конференции Адвокатской палаты УР, дата проведения которого определена на 12 марта 2021 года. В рамках подготовки к предстоящей Конференции, на заседании Совета были рассмотрены следующие вопросы:
- приняты к сведению отчет Совета Адвокатской палаты УР, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Адвокатской палаты УР, акт проверки финансово-хозяйственной деятельности НО « Адвокатская Палата Удмуртской Республики» и ее органов за период с 1 января 2020 года по 01 января 2021 года, отчет о работе Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Удмуртской Республики (перечисленные документы размещены на официальном сайте палаты, в том числе с целью обеспечения возможности подготовки избранных делегатов к предстоящей конференции);
- утверждены проекты сметы Адвокатской палаты Удмуртской Республики на 2021 год; штатного расписания административно-технического персонала Адвокатской палаты УР; размеров вознаграждения за счет ежемесячных отчислений адвокатов на нужды Адвокатской палаты УР;
- утверждены представленные Президентом Адвокатской Палаты УР кандидатуры членов Совета АП УР на выбытие и для замещения вакантных должностей членов Совета АП УР;
- утверждена повестка дня отчетно-выборной Конференции АП УР 12 марта 2021 года;
- приняты рекомендации Совета АП УР Конференции АП УР по размеру обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты УР; по размеру обязательных отчислений в Фонд повышения квалификации; по размеру обязательных отчислений на нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики за первый месяц членства в Адвокатской палате УР; по размеру обязательных отчислений на нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики за первый месяц членства в Адвокатской палате УР при изменении членства;
- определены вопросы, подлежащие вынесению для обсуждения на Конференции АП УР (установление обязательных отчислений для адвокатов, приостановивших статус адвоката на основании п. 5 ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ»; предоставление совету права на уменьшение отчислений за первый месяц членства в Адвокатской палате УР для адвокатов, которые будут практиковать в сельских районах с низкой платежеспособностью населения и незначительной профессиональной нагрузкой);
- принято решение одобрить и вынести на рассмотрение Конференции АП УР проект Резолюции об изменениях Кодекса профессиональной этики адвоката, проекты решений Конференции АП УР «О критериях применения мер дисциплинарной ответственности по отдельным видам дисциплинарных дел», «О критериях для принятия решения о досрочном снятии дисциплинарных взысканий».
Советом на заседании 18 февраля 2021 года была заслушана информация председателя Комиссии Гуровой Ольги Вячеславовны о работе Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по проверке исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Удмуртской Республики и о составе Комиссии. По результатам обсуждения информации о работе Комиссии были приняты следующие решения:
- утвердить следующий состав Комиссии при Совете Адвокатской палаты Удмуртской Республики по проверке исполнения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Удмуртской Республики: адвокат Гурова О.В. (Председатель); адвокат Ганцев М.В., адвокат Мымрина К.А., адвокат Романов А.А., адвокат Шиврин С.А., адвокат Шишов А.В.;
- методику, способ, процедуру работы Комиссии оставить на усмотрение Комиссии;
- предоставить Комиссии возможность при проведении проверок в отношении адвокатов и выявлении у них незначительных нарушений действующего законодательства об адвокатуре ограничиться вынесением в адрес адвоката указания (предостережения) о недопустимости впредь таких нарушений.
На заседании Совета была заслушана информация о реализации Программы размещения Адвокатской палатой УР информации об адвокатах и адвокатских образованиях, оказывающих юридическую помощь на профессиональной основе в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». На дату заседания Совета (18 февраля 2021 года) на официальном сайте палаты запущен рекламный блок, в котором размещена информация о 25 адвокатах, изъявивших желание участвовать в программе и представивших соответствующую информацию. Вместе с тем, не все адвокаты - участники программы представили свои фотографии для размещения на сайте. Без фотографий всех участников Программы рекламный блок функционирует не в полном объеме.
По результатам обсуждения этого вопроса принято решение внести изменения в Программу размещения Адвокатской палатой УР информации об адвокатах и адвокатских образованиях, оказывающих юридическую помощь на профессиональной основе в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», касающиеся обязательного наличия фотографий у участников Программы.
На заседании Совета 18 февраля 2021 года обсуждался вопрос о введение обязательного электронного документооборота в Адвокатской палате УР.
Вынесение этого вопроса на обсуждение связано, в том числе, с тем, что КЭС ФПА было принято Разъяснение о порядке уведомления адвокатов о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела. В этом документе ФПА впервые разъяснило официальную позицию, что извещение адвокатов может осуществляться посредством направления извещений и иных документов по адресу электронной почты адвоката.
В Разъяснении указано, что в случае принятия уполномоченным органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации решения о порядке информационного обмена между адвокатской палатой, адвокатскими образованиями и адвокатами данной адвокатской палаты, в рамках которого адвокатской палатой присваивается каждому адвокату конкретный адрес электронной почты (как правило, содержащий номер адвоката в реестре адвокатов) с указанием на дальнейшее использование данного адреса электронной почты в целях направления адвокату извещений и иных документов, уведомление адвоката по присвоенному ему адресу электронной почты является надлежащим извещением адвоката, в том числе о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела.
С учетом итогов 2020 года, связанных с введением ограничений из-за пандемии, в том числе на посещение различных органов и организаций, существенным увеличением расценок на отправку почтовой корреспонденции, увеличением объема деловой переписки с адвокатами, Советом обсуждался вопрос с 1 июня 2021 года ввести обязательный электронный документооборот в АП УР.
По результатам обсуждения, принято решение в целях оперативного взаимодействия с адвокатами и адвокатскими образованиями, своевременного направления и получения информации, экономии расходной части бюджета палаты по рассылке почтовой корреспонденции на бумажных носителях, переписку с адвокатами и адвокатскими образованиями и рассылку им документов органами и аппаратом Адвокатской палаты осуществлять только путем электронного документооборота с использованием индивидуальных адресов электронной почты адвокатов.
Направление палатой корреспонденции (в том числе извещений, уведомлений, писем и обращений) на индивидуальные адреса электронной почты адвокатов, а также на адреса электронных почты адвокатских образований будут являться надлежащим уведомлением без дублирования таких уведомлений на бумажных носителях.
Эти требования будут обязательны для всех адвокатов и адвокатских образований. Советом на переходный период до 1 января 2022 года будет предусмотрена возможность направления корреспонденции адвокату почтовыми отправлениями только в заявительном порядке и при наличии уважительных причин невозможности использования индивидуального почтового ящика.
Указанные изменения в ближайшее время будут внесены в Порядок осуществления Адвокатской палатой Удмуртской Республики информационного взаимодействия с адвокатскими образованиями и адвокатами и размещены на сайте палаты.
На заседании Совета 18 февраля 2021 года рассматривались сообщение зам. руководителя УФССП по УР и обращение адвоката по вопросам, связанным с проведением процедуры досмотра при посещении зданий судов. В ближайшее время на сайте палаты будет опубликован ответ по результатам рассмотрения обращения адвоката.
В рамках рассмотрения обращения адвоката о возможных действиях в сложной этической ситуации, Совет дал следующие разъяснения.
1. По поставленному адвокатом вопросу №1 «Какую позицию необходимо занять в случае, если в отношении подзащитного возбуждается уголовное дело по факту действий, совершенных в судебном заседании?»
Совет полагает, что разрешение данного вопроса не входит в его компетенцию в связи со следующим.
Так, в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Совет адвокатской палаты дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.
Таким образом, в соответствии с приведенной нормой Совет адвокатской палаты дает разъяснения по поводу действий в конкретной ситуации, в которой возникает неопределенность, связанная с необходимостью соблюдения этических норм.
Из информации, представленной адвокатом не следует, что в настоящее время возникли обстоятельства, которые подразумевают необходимость избрания им правовой позиции по приведенным фактам действий, совершенных его подзащитным в судебном заседании, а также совершения любых иных действий – возбуждении уголовного дела в отношении подзащитного не разрешен, адвокат не был вызван для допроса, опроса, у него не истребовались какие-либо материалы адвокатского производства.
Вопрос о том, какую правовую позицию адвокату необходимо занять, является гипотетическим и не связан с конкретной этической ситуацией.
При этом Совет полагает необходимым отметить, что вопрос избрания правовой позиции не подлежит разрешению в порядке, предусмотренном п. 19 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ. Правовая позиция, представляющая собой обоснованную юридически точку зрения, отражающую мнение правоприменителя в конкретной правовой ситуации, определяется непосредственно адвокатом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела, действий иных участников судопроизводства, а также рекомендация совета адвокатской палаты по поводу возможных действий (при их наличии).
Также Совет разъясняет, что Рекомендуемый порядок действий адвоката в случае вызова его для допроса (опроса) по приведенным обстоятельством, содержится в Разъяснениях о действиях адвоката при вызове Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики для проведения допроса (опроса) в качестве свидетеля. (приняты 13 сентября 2011 года Протокол № 10).
2. По поставленному адвокатом вопросу №2 «Имеет ли право адвокат самовольно покинуть зал судебного заседания в случае, если подзащитного с повышенной температурой тела отказываются вывести из зала судебного заседания?»
Совет полагает, что разрешение данного вопроса не входит в его компетенцию в связи со следующим.
Так, в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Совет адвокатской палаты дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.
Как следует из информации, представленной адвокатом, судом было удовлетворено ходатайство об отложении судебного разбирательства для выяснения обстоятельств, связанных с возможностью участия доверителя в судебном заседании.
Таким образом, вопрос о возможности адвоката покинуть судебное заседания в случае, если у подзащитного имеются признаки респираторного заболевания, но при этом суд отказывается отложить рассмотрение дела, является гипотетическим и не связан с конкретной этической ситуацией.
Вместе с тем Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики полагает необходимым отметить следующее.
По общему правилу (ст. 258 Уголовно-процессуального кодекса РФ) распоряжения председательствующего обязательны для участников уголовного судопроизводства. Таким образом, по смыслу действующего законодательства, адвокат не вправе вопреки указанию суда покинуть зал судебного заседания.
При этом возможность в исключительных случаях отказаться от участия в судебном заседании закреплена Рекомендациями о порядке участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве, утв. Решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики 19.05.2016, согласно которым, в том случае, когда председательствующий в судебном заседании грубо нарушает закон и при этом степень подобного нарушения, по убеждению защитника, подрывает базовые принципы и назначение уголовного судопроизводства, делая невозможным разумное, добросовестное и квалифицированное выполнение обязанностей защитника по защите прав и интересов подзащитного, защитник вправе отказаться от участия в судебном заседании.
Такие действия не могут расцениваться в качестве нарушающего права подзащитного отказа защитника от принятой на себя защиты, поскольку обусловлены обстоятельствами, когда дальнейшее участие защитника в судебном заседании не только не служит целям защиты подзащитного, но и, по сути, легитимизирует нарушение его прав. До момента совершения защитником подобных действий необходимо предварительно в надлежащей процессуальной форме отреагировать на неправомерные действия суда, а также подать заявление о невозможности честно, разумно, добросовестно и квалифицированно оказывать юридическую помощь подзащитному. Названные действия должны быть, как правило, согласованы с подзащитным.
Советом было рассмотрено еще одно обращение адвоката, связанное со сложным этическим вопросом. По результатам рассмотрения обращения Совет разъяснил, что в соответствии с п. 1 ст. 11 Кодека профессиональной этики адвоката, адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле, чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон.
Исходя из пп. 1 п. 1 ст. 9 упомянутого Кодекса адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне.
Исходя и п.п. -3 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Согласие доверителя на прекращение действия адвокатской тайны должно быть выражено в письменной форме в присутствии адвоката в условиях, исключающих воздействие на доверителя со стороны адвоката и третьих лиц.
Из представленных адвокатом пояснений, положений ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что при вынесении решения в особом производстве (в интересах первого наследника) суд в данном случае не усмотрел наличие спора о праве. При этом при наличии претензий второго наследника на этом этапе, дело в особом производстве было бы прекращено и в последующем могло бы быть рассмотрено в исковом производстве по инициативе первого или второго наследника.
Совет отметил, что в настоящее время рассмотрение спора в отношении наследственного имущества по инициативе второго наследника, который будет выступать истцом, подразумевает, что ответчиком будет выступать первый наследник. При этом в ходе исполнения поручения первого наследника адвокату могли стать известны обстоятельства, которые могут быть использованы в споре.
С учетом изложенного Совет полагает, что термин «дело», содержащийся в ст. 11 Кодека профессиональной этики адвоката в данном случае подлежит расширительному толкованию, под которым следует понимать не конкретный спор, рассматриваемый в суде или ином органе, а конфликт в целом.
Таким образом, в данном случае несмотря на то, что формально дело первого и второго наследника должно рассматриваться юрисдикционно в разных делах, имеет место один и тот же спор по одному и тому же предмету, в связи с чем имеется явный конфликт интересов и адвокату не следует принимать поручение от второго наследника.
На заседании Совета было рассмотрено ходатайство Первого Вице-президента Ляминой Людмилы Васильевны о поощрении от имени Адвокатской палаты УР адвокатов за активное участие в жизни адвокатского сообщества УР, за отстаивание интересов адвокатуры. По результатам рассмотрения этого вопроса принято решение наградить на ближайшей Конференции благодарностями Адвокатской палаты УР адвокатов Якупову Анну Владимировну, Тойдорову Евгению Владимировну, Никулина Дениса Геннадьевича, Соболеву Елену Александровну, Задорина Александра Владимировича, Агафонова Игоря Леонидовича, Федорову Веронику Владимировну, Захарова Сергея Анатольевича, Ганцева Максима Владимировича, Ложкового Александра Геннадьевича, Мизёва Александра Витальевича, Романова Александра Анатольевича, Соколова Сергея Александровича, Ветошкина Юрия Анатольевича, Биянова Павла Васильевича и оказать им материальную помощь.
На заседании Совета рассмотрены вопросы распоряжения имуществом и произведенных Адвокатской палатой УР за текущий период расходов, с утверждением соответствующих распоряжений Президента Адвокатской палаты УР.
Кроме вопросов текущей деятельности на заседаниях Совета Адвокатской палаты УР было рассмотрено 8 дисциплинарных производств, возбужденных в отношении адвокатов, по результатам рассмотрения которых приняты следующие решения:
в отношении 1 адвоката дисциплинарное производство прекращено вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом Адвокатской палаты УР;
в отношении 1 адвоката дисциплинарное производство снято с рассмотрения в связи с отзывом представления Вице-президентом Адвокатской палаты УР;
в отношении 1 адвоката дисциплинарное производство прекращено вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
в отношении 1 адвоката применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания;
в отношении 3 адвокатов применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения;
в отношении 1 адвоката применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката с установлением срока в 1 год, по истечении которого он допускается к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
Очередное заседание Совета Адвокатской палаты УР состоится 01 апреля 2021 года.