Отчет о работе Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики и об исполнении сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Удмуртской Республики за 2018 год

Отчет о работе Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики

и об исполнении сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Удмуртской Республики за 2018 год

 

1. В отчете отражены наиболее важные вопросы работы Совета Адвокатской палаты УР и ее органов, а также вопросы, связанные с исполнением сметы расходов на содержание Адвокатской палаты УР за 2018 год.

На 1 января 2019 года – 634 адвоката (без учета адвокатов, приостановивших статус)

На 1 января 2018 года – 632 адвокатов (без учета адвокатов, приостановивших статус)

Стажеров адвокатов – 11, помощников адвокатов – 20.

В 2018 году:

• принесли присягу адвоката – 33 человека (в 2017 году — 34);

• приняты в члены Адвокатской палаты УР – 1 адвокат;

• изменили членство Адвокатской палаты УР на членство в Адвокатской палате другого субъекта РФ – 4 адвоката (в 2017 году — 7);

• возобновили статус адвоката – 9 адвокатов (в 2017 году — 6);

• прекращен статус адвоката – 30 адвокатов (в 2017 году — 39), из которых 7 адвокатам статус был прекращен в качестве меры дисциплинарной ответственности;

• приостановили статус адвоката – 11 адвокатам (в 2017 году — 13).

Структура органов Адвокатской палаты УР:

Совет Адвокатской палаты УР — коллегиальный исполнительный орган Адвокатской палаты УР, членами которого избраны 15 адвокатов:

1. Талантов Дмитрий Николаевич (Президент);

2. Лямина Людмила Васильевна (Первый Вице-президент);

3. Красильников Александр Николаевич (Вице-президент);

4. Баласанян Галина Михайловна (Вице- президент);

5. Глухов Дмитрий Геннадьевич (Помощник Вице-президента);

6. Ганцев Максим Владимирович;

7. Жидкова Татьяна Васильевна;

8. Костанов Отари Константинович;

9. Мизёв Александр Витальевич;

10. Носков Дмитрий Павлович;

11. Пантюхин Данил Борисович;

12. Талантов Николай Дмитриевич (Помощник Вице-президента, руководитель Единого диспетчерского центра оказания юридической помощи по назначению);

13. Тухватуллин Закир Шакирович (Помощник Вице-президента);

14. Шакирзянов Ильдар Инглисович;

15. Шишов Андрей Владимирович.

  Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов по нормам представительства, указанным в Законе. В состав Квалификационной комиссии от Адвокатской палаты УР входят 7 адвокатов:

1. Талантов Дмитрий Николаевич (председатель);

2. Самойлов Вадим Валентинович (Заместитель председателя);

3. Чучалова Надежда Васильевна (Секретарь);

4. Барышников Сергей Вениаминович;

5. Наумова Мария Олеговна;

6. Романов Александр Анатольевич;

7. Сосновский Дмитрий Викторович.

 

Ревизионная комиссия, избираемая сроком на 2 года из числа адвокатов Адвокатской палаты УР. В состав Ревизионной комиссии были избраны следующие адвокаты:

1. Павличенко Олег Александрович;

2. Подсизерцева Нина Анатольевна;

3. Чванов Сергей Петрович.

Кроме того, согласно штатного расписания в Адвокатской палате УР по трудовому договору работают 11 человек:

Управделами — Семеновых Светлана Владимировна;

Ответственный секретарь — Шубина Марина Александровна;

Главный бухгалтер — Широких Надежда Леонидовна;

Бухгалтер-кассир — Юшина Елена Владимировна;

секретарь по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, 4 диспетчера единого диспетчерского центра, уборщица, охранник.

Адвокатские образования по состоянию на 01 января 2019 года:

Всего адвокатских образований - 286 (на 01.01.2018 г. - 287), из них:

- коллегий адвокатов – 28 (на 01.01.2018 г. - 28);

- адвокатских бюро — 2 (на 01.01.2018 г. - 3);

- юридических консультаций – 15 (на 01.01.2018 г. - 15);

- адвокатских кабинетов — 241 (на 01.01.2018 г. - 241).

2. Сведения о работе Совета Адвокатской палаты УР в 2018 году

Совет Адвокатской палаты УР выполнял возложенные на него функции в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», по результатам заседаний готовились решения Совета, разъяснения, рекомендации, информационные письма.

За 2018 год состоялось 13 заседаний Совета Адвокатской палаты УР, на которых было рассмотрено 332 вопросов (180 общих вопросов, 152 дисциплинарных производства). На 29 марта 2019 года проведено уже 3 заседания Совета, на которых рассмотрено 79 вопросов, в том числе 33 дисциплинарных производства.

 

Основная часть текущих вопросов касалась движения кадров, материально-технических вопросов и рассмотрения дисциплинарных производств.

В 2018 году Советом Адвокатской палаты УР были приняты следующие положения, разъяснения, рекомендации, решения, а также внесены изменения в некоторые ранее принятые решения и положения в целях приведения их в соответствие с законодательством и действующими решениями Федеральной палаты адвокатов РФ, Совета Адвокатской палаты УР:

• утверждено решение «Об организации работы при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности»;

• утвержден Регламент Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР;

• утверждено Положение «Об оформлении полномочий адвокатов»;

• утверждено Положение о комиссии при Совете Адвокатской палаты УР по представлению к награждению адвокатов Адвокатской палаты УР;

• внесены изменения в Положение «О порядке рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц в Адвокатской палате Удмуртской Республики»;

• внесены изменения в Положение «О порядке проведения предварительной проверки жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) в Адвокатской палате Удмуртской Республики»;

• внесены изменения в Положение «О порядке оплаты адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации»;

• внесены изменения в Решение Совета Адвокатской палаты УР от 18 декабря 2013 года (протокол №13) об утверждении Положения «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики»;

• внесены изменения в Положение «О порядке профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики, обучения стажеров адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики»;

• внесены изменения в Положение о комиссии при Совете Адвокатской палаты УР по профессиональной подготовке и повышению квалификации;

• внесены изменения в Решение Совета Адвокатской палаты УР «О порядке осуществления Адвокатской палатой Удмуртской Республики информационного взаимодействия с адвокатскими образованиями и адвокатами».

• утверждены полномочия Вице-президентов Адвокатской палаты УР и помощников Вице-президентов Адвокатской палаты УР в новой редакции.

Отменено Решение Совета Адвокатской палаты УР от 10 сентября 2009 года «О внедрении автоматизированной информационно-аналитической системы адвокатура (1С «Адвокатура»), об организации электронного документооборота» (отмена связана с тем, что вопросы их регулирования прописаны в иных действующих актах палаты).

Кроме того, рассматривались запросы и обращения адвокатов с формулированием соответствующих рекомендаций по сложным этическим вопросам, возникающим в процессе осуществления профессиональной деятельности.

Президент Адвокатской палаты УР принимал необходимые меры по реализации функций представительства Адвокатской палаты УР в органах Федеральной палаты адвокатов РФ и в органах государственной власти.

Президент и члены Совета Адвокатской палаты УР на протяжении 2018 года принимали активное участие в обсуждении находящегося на рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания РФ законопроекта № 469485-7 федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и формулировали предложения по его изменению и дополнению.

Так, с участием Адвокатской палаты УР разрабатывались поправки к законопроекту № 469485-7, внесенные рядом депутатов Государственной Думы РФ в Комитет по государственному строительству и законодательству, в частности, об изменении порядка избрания президента и совета региональной и федеральной палаты, с включением в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» следующих норм:

• о наделении делегатов собрания (конференции) адвокатов и Всероссийского съезда адвокатов полномочиями по прямому и непосредственному избранию президента региональной палаты и Федеральной палаты адвокатов РФ соответственно сроком на два года путем тайного голосования;

• об изменении порядка выборов Совета региональной и Федеральной палаты адвокатов РФ и исключении нормы о ротации Советов;

• о закреплении обязанности заинтересованных лиц при наличии конфликта интересов при заключении сделок сообщать об этих фактах Совету палаты, и наделении Совет палаты полномочием по одобрению сделок, которые могут повлечь конфликт интересов, до момента их заключения;

• об отсутствии права на приобретение статуса адвоката у лиц, состоящих на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

• о закреплении правила о том, что адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты только до момента прекращения и(или) расторжения соглашения об оказании юридической помощи в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, поскольку после прекращения действия соглашения, прекращаются обязательства, взятые на себя по соглашению сторонами, и соответственно, у адвоката пропадают юридические основания для участия в деле.

Президент Адвокатской палаты УР выступал с докладом, касающимся предлагаемых в законопроект поправок, направленных на восстановление в адвокатуре принципов демократического самоуправления, в ходе парламентских слушаний по вопросам совершенствования Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», которые проводились в городе Москва 22 февраля 2019 года, а также в иных мероприятиях,посвященных обсуждению предлагаемых изменений в законодательство об адвокатской деятельности, которые проводились осенью 2018 года.

Кроме того, при участии Адвокатской палаты УР были подготовлены предложения по изменению ст.ст. 1, 9, 15, 25 Кодекса профессиональной этики адвоката, которые обсуждались и получили полную поддержку со стороны участников Всероссийской конференции адвокатов «Демократизация адвокатуры – веление времени и требование адвокатского сообщества», проведенной 2 марта 2019 года в городе Москва. В организации и проведении названной Конференции активное участие принимала Адвокатская палата Удмуртской Республики. Названные предложения будут направлены в Федеральную палату адвокатов РФ для их последующего обсуждения на Всероссийском съезде адвокатов, в компетенцию которого входить изменение Кодекса профессиональной этики адвоката.

Также, рабочей группой Совета Адвокатской палаты УР были подготовлено и направлено Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обращение, в котором обозначены наиболее значимые проблемы, возникающие в ходе осуществления уголовного судопроизводства, и предложены возможные пути их решения.

Так, в названном обращении описаны следующие проблемы уголовного судопроизводства:

- проблема, связанная с отказом судов, особенно апелляционной и кассационной инстанций, воспринимать какие бы то ни было доводы и аргументы участников уголовного судопроизводства со стороны защиты. Проблема апелляционного обжалования судебных решений;

- проблемы, связанные с процедурой особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

- проблемы института сохранения в тайне данных о личности участника следственного действия и нарушений судами уголовно-процессуального законодательства при допросах «засекреченных свидетелей».

Кроме того, предложено внести изменения в часть 2 статьи 389.17 УПК РФ, сформулировав ее в новой редакции (дополнив ее новым основанием для отмены или изменения судебного решения):

«2. Основаниями отмены или изменения судебного решения в любом случае являются:

… 12) отсутствие в судебном решении мотивированной оценки всех доводов сторон.».

Президентом Адвокатской палаты УР был подготовлен и утвержден Советом палаты запрос Президенту ФПА РФ и в Комиссию по этике и стандартам ФПА РФ о праве адвоката отказаться от принятой на себя защиты в случае прекращения действия соглашения, либо его расторжения, а также в случае одностороннего отказа адвоката от соглашения, либо отказа от исполнения соглашения по основанию неисполнения доверителем существенного условия соглашения (в частности — выплаты вознаграждения). Названный запрос был направлен в Федеральную палату адвокатов. Ответ на него не получен, до настоящего времени КЭС ФПА РФ не принималось разъяснений по указанной тематике. Кроме того, в рамках обсуждения этого проблемного вопроса, Президент Адвокатской палаты УР принимал участие 26 сентября 2018 года в работе круглого стола, проведенного Дискуссионным клубом «Адвокатура&Общество» на тему: «Основания прекращения участия адвоката-защитника в уголовном деле». В ходе этой дискуссии обсуждались следующие вопросы: имеет ли право адвокат в одностороннем порядке расторгнуть соглашение на защиту в уголовном процессе, если доверитель нарушает условия соглашения на оказание юридической помощи, тем самым прекратив защиту; прекращается ли защита в таком случае; применима ли ст. 430 ГК РФ при расторжении соглашения на защиту; что делать адвокату, если доверитель не оплачивает юридическую помощь адвоката.

Также 12 октября 2018 года Президент Адвокатской палаты УР принимал участие в совещании, проводимом Управлением Судебного департамента в Удмуртской Республике, по рассмотрению вопроса «О принятии мер по недопущению срывов судебных заседаний в связи с неявкой адвокатов без уважительных причин». По результатам совещания было подготовлено и направлено письмо с конкретными предложениями по совершенствовании организации работы и обеспечению необходимых условий для своевременной явки и надлежащего участия адвокатов в судебных заседаниях. В частности, указано на необходимость согласования с адвокатами, участвующими в деле, дат назначаемых судебных заседаний; учета информации о занятости адвоката при согласовании даты и времени следующего судебного заседания, о периоде времени заблаговременно запланированных отпусков; недопустимость назначения при рассмотрении уголовных дел защитника по назначению в случаях участия в деле защитника по соглашению; недопустимость значительных временных задержек в начале рассмотрения назначенных дел. Также предложено рассмотреть вопрос об изменении сложившегося порядка организации работы Верховного Суда Удмуртской Республики при рассмотрении дел в апелляционном порядке и заблаговременном назначении конкретного времени рассмотрения каждого дела.

Президент Адвокатской палаты УР 25 октября 2018 года в рамках подготовки к Общероссийскому Гражданскому Форуму-2018 в Институте экономической политики имени Е.Т. Гайдара принимал участие и выступал с докладом на круглом столе «Актуальные направления совершенствования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В ходе проведения этого мероприятия обсуждались законодательные инициативы в сфере адвокатуры, в частности — проект закона № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

13 марта 2019 года Президент Адвокатской палаты УР, который является также Председателем Правления Межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018», принял участие во встрече с представителями общественных адвокатских объединений, организованной Федеральной палатой адвокатов РФ. Участники мероприятия высказали свои позиции по основным вопросам, которые в последнее время находятся в центре внимания адвокатского сообщества и активно обсуждаются на различных площадках и мероприятиях.

В 2018 году проектный центр «Инфометр» совместно с Пражским клубом адвокатов проводил исследование сайтов адвокатских палат субъектов РФ. Официальный сайт Адвокатской палаты УР, по результатам проведенного исследования, второй раз подряд занял первое место в рейтинге информационной открытости адвокатских палат субъектов РФ.

В 2018 году на официальном сайте палаты продолжала публиковаться информацию о проведенных заседания Совета Адвокатской палаты УР и принятых решениях, в том числе по дисциплинарным производствам в отношении адвокатов, информация о прекращении статуса адвокатов по результатам рассмотрения дисциплинарных производств. Также на сайте ежемесячно публикуется список должников по отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты УР и ФПА РФ.

3. По вопросам дисциплинарной практики.

В 2018 году состоялось 10 заседаний Квалификационной комиссии Адвокатской палаты УР.

Подано 47 заявлений на присвоение статуса адвоката, к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката допущено 35 претендентов. В допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката отказано 3 претендентам.

В 2018 году успешно сдали квалификационный экзамен 35 человек (в 2017 – 35 человека), не сдали экзамен – 3 претендента.

Квалификационной комиссией в 2018 году рассмотрено 159 дисциплинарных производства (в 2017 году — 149).

- 40 дисциплинарных производств прекращены вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;

- 3 дисциплинарных производства прекращены вследствие отзыва жалобы, преставления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу и адвокат.

- 1 дисциплинарное производство прекращено вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

- по 109 дисциплинарным производствам Квалификационная комиссия усмотрела нарушения в действиях адвокатов;

- 1 дисциплинарное производство снято с рассмотрения в связи прекращением статуса адвоката;

- рассмотрение 1 дисциплинарного производства отложено на 2019 год;

- по 4 дисциплинарным производствам Президентом Адвокатской палаты УР отозвано решение о возбуждении дисциплинарного производства.

По 109 дисциплинарным производствам, по которым Квалификационная комиссия усмотрела нарушения в действиях адвокатов Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката, Советом Адвокатской палаты УР приняты следующие решения:

- вынесено 50 замечаний;

- вынесено 27 предупреждений;

- в отношении 7 адвокатов прекращен статус;

- 17 дисциплинарных производств прекращено вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием на допущенное нарушение;

- 1 дисциплинарное производство прекращено вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом Адвокатской палаты УР;

-1 дисциплинарное производство прекращено вследствие отсутствия нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;

- 4 дисциплинарных производства снято с рассмотрения в связи с прекращением адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, статуса адвоката.

- 1 дисциплинарное производство прекращено вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом Адвокатской палаты УР отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства;

-1 дисциплинарное производство не рассмотрено.

4. Выполнение приходно-расходной сметы Адвокатской палаты УР.

За 2018 год доходы по приходно-расходной смете Адвокатской палаты УР составили:

Плановые доходы – 12.800,0 тыс.рублей. Фактические доходы – 13.020,4 тыс. рублей. По сравнению с 2017 годом, размер фактических доходов уменьшился на 393,2 тыс.рублей.

В 2018 году расходы Адвокатской палаты УР составили:

Плановые расходы (по смете) – 12.801,0 тыс. рублей. Фактические расходы – 12.852,2 тыс. рублей. По сравнению с 2017 годом, размер фактических расходов уменьшился на 435,9 тыс.рублей.

Фактическая экономия средств по смете за 2018 год составила 168,2 тыс. рублей, но с учетом остатка на 01.01.2018 года (перерасход составлял 344,6 тыс. руб.), перерасход по смете на 01.01.2019 года сократился и составил 176,4 тыс. рублей.

В 2018 году Советом Адвокатской палаты УР принимались решения об освобождении адвокатов от отчислений на общие нужды палаты из-за болезни, в связи с возложением на адвокатов дополнительных обязанностей в рамках выполнения требований ст. 50, 51 УПК РФ, привлечением к участию в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи населению, на общую сумму 309,4 тыс. рублей.

Адвокатской палатой УР принимаются необходимые меры для взыскания с должников задолженности по обязательным отчислениям в АП УР и ФПА РФ в судебном порядке. В 2018 году в рамках исполнительного производства по исполнению судебных решений о взыскании с должников задолженности по обязательным отчислениям на общие нужды палаты в Адвокатскую палату УР поступило 3.700 рублей. В 2018 году палатой было подано 6 исковых заявления о взыскании задолженности по отчислениям с адвокатов, статус которых прекращен в рамках дисциплинарного производства за наличие задолженности по отчислениям. К настоящему времени по всем искам вынесены судебные решения, которыми требования палаты удовлетворены в полном объеме и палатой принимаются необходимые меры для возбуждения исполнительных производств. Работа по взысканию задолженности с адвокатов в судебном порядке продолжается. Кроме того, с января 2017 года в соответствии с решением Совета Адвокатской палаты УР формируется список должников по обязательным отчислениям, который ежемесячно размещается на официальном сайте палаты.

Целевой фонд повышения квалификации:

Доходы по смете:

Плановый доход, предусмотренный сметой — 318,0 тыс.рублей, Фактический доход (поступления от адвокатов в целевой фонд повышения квалификации) составил 303,0 тыс. рублей.

Расходы, произведенные из целевого фонда повышения квалификации: Плановый расход, предусмотренный сметой, - 310,0 тыс. рублей, фактический расход на организацию и проведение учебы в 2018 году составил 346,9 тыс. рублей. На 01.01.2019 года экономия по смете, с учетом остатка на 01.01.2018 года, составила 261,1 тыс. рублей.

5. Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики.

В Адвокатской палате Удмуртской Республики продолжил работу Единый диспетчерский центр оказания юридической помощи по назначению, посредством которого осуществляется назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению.

Федеральным законом от 17 апреля 2017 года №73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в часть третью статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие, что органы дознания, следствия и суда принимая меры по назначению защитника, обязаны руководствоваться порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов.

Федеральной палатой адвокатов РФ 05 октября 2017 года был принят Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (опубликован на сайте ФПА), определивший базовые принципы работы диспетчерских центров и лиц, ответственных за распределение требований органов дознания, следствия и суда в субъектах Российской Федерации. Указанным порядком предусмотрена обязанность разработки либо корректирования утвержденных ранее адвокатскими палатами субъектов РФ локальных порядков участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, если последние не соответствуют порядку, утвержденному Федеральной палатой адвокатов.

В настоящее время на всей территории Удмуртской Республики, продолжает действовать Положение «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики», утвержденное Решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 18 декабря 2013 года, с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту – Положение) как полностью соответствующее порядку, утвержденному Федеральной палатой адвокатов РФ. Назначение адвокатов на территории Удмуртской Республики осуществляется с помощью программного обеспечения 1С «Адвокатура», разработанного и рекомендованного Федеральной палатой адвокатов и модернизированного для наших нужд.

15 марта 2019 года ФПА РФ принят новый порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Российской Федерации, который содержит некоторые нововведения, такие как унифицированная форма для приема требований всеми палатами субъектов, обязательное введение системы электронного распределения дел по назначению для тех палат, где такой системы до сих пор не имелось, обязанность обеспечения записи и хранения всех телефонных переговоров диспетчерских центров на протяжении года и другие.

Благодарим всех адвокатов, направляющих в адрес палаты обращения, касающиеся порядка назначения адвокатов. Все обращения, касающиеся работы программного обеспечения незамедлительно рассматриваются, выявленные недостатки устраняются. Также Советом палаты продолжают рассматриваться обращения адвокатов, касающиеся применения и корректировки Положения.

На основании указанных обращений в 2018 году в Положение были внесены изменения, основное из которых касается исключения понятия «приоритетной административно-территориальной единицы» для города Ижевска в случае, если в качестве основной территориальной единицы адвокатом был выбран Завьяловский район и наоборот. Таким образом, согласно внесенным изменениям, выбор адвоката программным обеспечением из Графика дежурств производится среди адвокатов, участвующих в делах по назначению в обоих этих единицах на равных условиях. Данные изменения были обусловлены неравномерностью количества распределенных дел между адвокатами Завьяловского района и города Ижевска.

Кроме того, был установлен порядок исключения из Системы адвокатов, написавших заявление об участии в делах по назначению, но фактически отказывающихся от принятия поручений. Согласно внесенным изменениям в случае, если адвокат на протяжении 3 месяцев отказывается от принятия более 80% поручений, его участие в делах по назначению приостанавливается. Если адвокат желает продолжить участвовать в делах по назначению, такое участие возобновляется по его письменному заявлению. Данные изменения позволили освободить систему от адвокатов, включившихся в нее скорее «по инерции» и фактически не желающих работать по назначению. При этом те адвокаты, кто счел нужным возобновить свое участие, подали соответствующее заявление и были вновь внесены в соответствующий график или список.

По-прежнему встречаются случаи умышленного нарушения адвокатами установленного порядка назначения адвокатов. Особенно хотелось бы обратить внимание на необходимость соблюдения установленного порядка назначения – то есть только через диспетчера Единого диспетчерского центра – адвокатов, практикующих в Каракулино и некоторых других районах Удмуртской Республики.

Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики было рассмотрено 14 дисциплинарных производств и применены меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Кодексом профессиональной этики адвоката, с одновременным принятием решения об исключении из Графика дежурств либо Списка. За 2018 год по 4 дисциплинарным производствам Совет АП УР принял решение о лишении статуса адвокатов, допустивших наиболее грубые нарушения порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики

Также с целью выявления случаев нарушения некоторыми адвокатами Положения и вступления без назначения диспетчера, Комиссией при Совете Адвокатской палаты УР по проверке исполнения Положения «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики», а также Единым диспетчерским центром регулярно проводятся проверки соблюдения требований установленного порядка назначения адвокатов. Кроме того, в конце 2018 года было заключено соглашение о взаимодействии и обмене информацией между УФССП по Удмуртской Республике и Адвокатской палатой Удмуртской Республики. Указанное соглашение в будущем позволит выявить всех адвокатов, вступающих в уголовные дела в качестве защитников по назначению без участия ЕДЦ АП УР в нарушение существующего порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики.

Отдельно хотелось бы отметить, что встречаются случаи умышленного нарушения установленного порядка назначения адвокатов сотрудниками правоохранительных органов, как правило, с целью вывести из дела «неудобного» адвоката. В таких случаях хотелось бы обратиться к адвокатам, вступающим в дела по назначению, особенно в порядке замены, тщательно проверять правомерность прекращения участия предыдущего адвоката в уголовном деле, а также сообщать обо всех случаях неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов непосредственно в Адвокатскую палату.

В связи с изложенным, полагаем, что действие Положения «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Удмуртской Республики» следует признать успешным.

6. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи».

  В 2018 году продолжилась работа по организации оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Удмуртской Республики в рамках реализации требований Закона УР «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике».

Адвокатской палатой УР были подготовлены и направлены в заинтересованные государственные органы предложения о внесении изменений в региональный закон, направленные на совершенствование законодательства об оказании бесплатной юридической помощи и обеспечение более эффективной реализации принципов оказания бесплатной юридической помощи, в частности, принципов социальной справедливости и социальной ориентированности при оказании бесплатной юридической помощи.

В 2018 году в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатная юридическая помощь гражданам, проживающим на территории Удмуртской Республики, оказывалась 45 адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, из которых 18 адвокатов привлекались палатой для оказания бесплатной юридической помощи в городе Ижевске, 27 адвокатов — на территории районов Удмуртской Республики.

В 2018 году увеличилось количество адвокатов, желающих принять участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, в связи с чем Список адвокатов ежегодно обновляется, в течение года в него вносятся соответствующие изменения.

Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, на 2018 год, график приема граждан, обращающихся за получением бесплатной юридической помощи в районах Удмуртской Республики на 2018 год, а также иные правовые акты и документы, касающиеся вопросов оказания адвокатами бесплатной юридической помощи, были размещены на официальном сайте палаты, а также на информационном стенде, расположенном в помещении, занимаемом Адвокатской палатой Удмуртской Республики.

За 2018 год адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в соответствии с Законом Удмуртской Республики № 70-РЗ от 17.12.2012 г. «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике» бесплатная юридическая помощь оказана 1264 гражданам. По сравнению с 2017 годом, количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, уменьшилось на 377 граждан.

Кроме того, отмечаем, что в 2018 году секретарю по вопросам бесплатной юридической помощи по телефону Адвокатской палаты УР, который предназначен исключительно для звонков граждан, желающих получить бесплатную юридическую помощь (телефон 43-00-85) позвонило 2169 граждан с просьбой разъяснить им порядок оказания бесплатной помощи и записать на консультацию к адвокатам, оказывающим такую помощь. Из 2169 позвонивших граждан, только 525 граждан отвечали критериям, установленным действующим законодательством для получения бесплатной юридической помощи.

За указанный период времени бесплатная юридическая помощь по вопросам, предусмотренным названным законом, оказана следующим категориям граждан:

1. Гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже величины прожиточного минимума.

2. Инвалидам I и II группы.

3. Ветеранам Великой отечественной войны, супругам погибшего участника ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания;

4. Детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям;

5. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6. Лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, усыновителям;

7. Гражданам пожилого возраста, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания;

8. Гражданам, признанным судом недееспособными, а также их законным представителям;

9. А также иным категориям граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено иными федеральными законами.

Указанным категориям граждан были оказаны следующие виды помощи:

• 1905 устных консультаций (на 425 консультации меньше, чем в 2017 году);

• 135 письменных консультаций (на 70 письменных консультации меньше, чем в 2017 году);

• составлено 911 заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера (на 13 документов меньше, чем в 2017 году);

• в судах первой инстанции проведено 134 судебных заседания с участием адвокатов (на 112 судебных заседаний меньше, чем в 2017 году);

• в судах апелляционной инстанции и при пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам проведено 34 судебных заседаний с участием адвоката (на 24 судебных заседаний больше, чем в 2017 году).

В 2018 году адвокаты Адвокатской палаты Удмуртской Республики принимали участие в мероприятиях по правовому информированию и правовому просвещению населения.

В 2018 году адвокаты по поручению Адвокатской палаты УР приняли активное участие в Днях бесплатной юридической помощи, проводимых Управлением по обеспечению деятельности мировых судей УР при Правительстве УР. Так, за 2018 год 9 адвокатов приняли участие в 11 днях бесплатной юридической помощи, в частности, дни бесплатной помощи проводились в г. Ижевске, Алнашском, Шарканском, Малопургинском, Каракулинском, Балезинском, Игринском, Як-Бодьинском, Заявьяловском районах, в днях помощи, приуроченных к 9 мая, дню пожилых людей, дню защиты детей.

Кроме того, по поручению Адвокатской палаты УР 31 адвокат принимал участие во Всероссийском дне правовой помощи детям. По результатам участия в Дне правовой помощи детям 20 ноября 2018 года адвокатами Адвокатской палаты УР была предоставлена информация, согласно которой 93 гражданам, в том числе несовершеннолетним, была оказана бесплатная юридическая помощь в виде устного консультирования по вопросам защиты прав и законных интересов детей, порядка общения детей с родственниками, прав детей на жилые помещения, земельные участки, реализации трудовых прав несовершеннолетних, социальной поддержки детей, в частности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам взыскания алиментов на содержание детей, по вопросам усыновления и опеки и т.д.

Один из адвокатов посетил ФКУ Ижевская ВК УФСИН России по УР, где провел консультирование несовершеннолетних, содержащихся в данном учреждении. 2 адвоката по поручению Адвокатской палаты УР принимали участие в мероприятиях, организованных уполномоченным органом в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, а также учреждением социального обслуживания УР КЦСОН Первомайского района г. Ижевска.

Совет выражает благодарность всем адвокатам, активно принимающим участие в таких мероприятиях.

 7. По вопросам информационного обеспечения и повышения квалификации адвокатов.

В 2018 году продолжал издаваться Вестник Адвокатской палаты УР. Вице-президентом АП УР Баласанян Г.М. подготовлен обзор дисциплинарной практики «О нарушениях Положения «О порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории УР» за 2015-2018 года. Вице-президентом АП УР Красильниковым А.Н. подготовлен обзор дисциплинарной практики за второе полугодие 2016 года. Названные обзоры размещены на сайте палаты.

В 2018 году Адвокатской палатой УР были организованы и проведены учебные мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня адвокатов, по следующим темам:

- 02 февраля 2018 года — учеба на тему «Регулирование деятельности и ведение бухгалтерского учета в адвокатских кабинетах (учебу проводили Вице-президенты АП УР Лямина Л.В., Баласанян Г.М., член Совета палаты Талантов Н.Д., главный бухгалтер Широких Н.Л.);

- 02 февраля 2018 года — лекция на тему «Системный подход в продвижении юридических услуг» (лектор Сергеев В.С.);

- 16 июня 2018 года — мероприятие, совместно организованное Пражским клубом адвокатов и Адвокатской палатой УР, в ходе которого участники выступили с докладами и обсудили проблемы защиты профессиональных прав адвокатов, связанные с проведением допросов, опросов, обысков и досмотров у адвокатов, вопросы усиления гарантий адвокатской деятельности, деятельности института наблюдателей, а также института полномочных представителей адвокатских палат по защите профессиональных прав адвокатов.

В рамках проведения курсов повышения квалификации Федеральной палаты адвокатов РФ, с 13 по 16 декабря 2018 года для адвокатов были проведены следующие лекционные занятия:

- 13 декабря 2018 года — тренинг для молодых адвокатов «Учимся задавать вопросы» (лектор -к.ю.н., доцент, Вице-президент ФПА РФ, Вице-президент Адвокатской палаты Московской области С.И. Володина);

- 14,15,16 декабря 2018 года — лекции по темам «Изменения в ГК РФ и правоприменительной практики в части признания сделок недействительными», «Особенности работы адвоката в стадиях обжалования решений в гражданском процессе», «Понятие суда присяжных. Вопросы защиты в суде присяжных» (лекторы - Первый Вице-президент Адвокатской палаты Московской области М.Н. Толчеев, Член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, профессор кафедры федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" С.А. Пашин).

Общее количество часов обучения, организованного Адвокатской палатой УР для адвокатов в 2018 году, составило 69 часов.

Необходимо отметить, что на учебных мероприятиях, проведенных в июне и в декабре 2018 года, присутствовало более 300 адвокатов.

Кроме того, в Адвокатскую палату УР ежемесячно поступает и учитывается информация об участии адвокатов Адвокатской палаты УР в вебинарах, проводимых Федеральной палатой адвокатов РФ.

Также необходимо отметить, что в 2018 году Советом Адвокатской палаты УР были подведены итоги профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов за первый пятилетний период обучения с 01.01.2013 года по 31.12.2017 года. Согласно предварительной информации, представленной на заседание Совета палаты, 372 адвоката не прошли обучение в объеме 100 часов за установленный пятилетний период обучения. По результатам предварительного подведения итогов Советом было принято решение разместить на официальном сайте Адвокатской палаты УР пофамильный список адвокатов, не прошедших обучение в объеме 100 часов за период обучения с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года, а также адвокатам, указанным в списке, предложено представить документальное подтверждение участия в повышении квалификации за первый пятилетний период обучения. В случае невозможности документального подтверждения участия в повышении квалификации за указанный период адвокатам, указанным в списке, предложено подтвердить самостоятельное поддержание своей квалификации путем сдачи экзамена в виде тестирования в компьютерной форме.

В установленный срок часть адвокатов представила дополнительные документы, подтверждающие повышение квалификации за указанный пятилетний период. Часть адвокатов выразили желание подтвердить самостоятельное поддержание своей квалификации путем сдачи экзамена, из них 66 адвокатов сдавали экзамен путем компьютерного тестирования; 2 адвоката сдавали экзамен путем устного ответа на вопросы Квалификационной комиссии.

В отношении 24 адвокатов, не представивших документы, подтверждающие повышение квалификации за указанный пятилетний период и не уведомивших Адвокатскую палату УР о желании подтвердить самостоятельное поддержание своей квалификации путем сдачи экзамена, на основании представления Вице-президента Адвокатской палаты УР были возбуждены дисциплинарные производства, поскольку отказ адвоката от прохождения обязательного обучения является нарушением пунктов 3, 4 части 1 статьи 7, Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и свидетельствует о неисполнении адвокатом обязанностей по постоянному совершенствованию своих знаний и повышению своего профессионального уровня, неисполнению требований обязательного стандарта адвокатской профессии. В отношении 23 адвокатов Квалификационной комиссией были даны заключения о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, неисполнении решений органов адвокатской палаты, по результатам рассмотрения которых Советом применены меры дисциплинарной ответственности. В отношении 1 адвоката рассмотрение дисциплинарного производства было отложено в связи с предоставлением ему возможности подтвердить самостоятельное поддержание своей квалификации путем сдачи экзамена.

Для сведения, в апреле 2019 года на сайте Адвокатской палаты УР будет опубликован пофамильный список адвокатов с указанием количества учтенных часов повышения квалификации за 2018 год.

Кроме того, на очередном Всероссийском съезде адвокатов, который состоится в апреле 2019 года, на утверждение съезда будет вынесен проект Стандарта профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров. После его принятия, с учетом изложенных в нем требований и положений, Адвокатской палатой УР будут внесены соответствующие изменения в Положение «О порядке профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики, обучения стажеров адвокатов Адвокатской палаты Удмуртской Республики».

8. Информация о культурно-массовых и спортивных мероприятия.

7-8 сентября 2018 года в Центре олимпийской подготовки Москомспорта в городе Балашихе прошёл VIII Всероссийский чемпионат по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Адвокатской газеты».

Команда Адвокатской палаты Удмуртской Республики принимала участие в чемпионате в следующем составе: Носков Дмитрий (капитан), Нагаев Альберт (тренер), Кудряшов Виктор (вратарь), Биянов Павел (вратарь), Пастухов Михаил, Ложковой Александр, Шакирзянов Ильдар, Галстян Карен, Быков Андрей, Козлов Евгений, Балашов Александр, Горланов Сергей, Давыденко Андрей, Тюлькин Александр, Тронин Андрей.

На чемпионате присутствовали болельщики нашей команды. Команда болельщиков была лучше организована, чем у других команд.

В финальном поединке команда Адвокатской палаты Удмуртии играла с командой Адвокатской палаты Республики Башкортостан. Команда Адвокатской палаты Республики Башкортостан обыграла нашу команду со счетом 2-1.

Команда Адвокатской палаты УР заняла 2 место в Всероссийском чемпионате по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Адвокатской газеты».

Но уже 13 сентября 2018 года президент Адвокатской палаты Республики Башкортостан Б.Г. Юмадилов попросил лишить их команду звания чемпионов в связи с тем, что в футбольной команде, представлявшей их палату на Всероссийском чемпионате, был выявлен игрок, не являющийся адвокатом. В связи с этим обстоятельством, переходящий кубок по мини-футболу среди адвокатов на приз «Адвокатская газета» был возвращен в редакцию Адвокатской газеты в город Москву, где и будет находиться до следующего чемпионата 2019 года.

03 февраля 2018 года был проведен турнир по футболу среди адвокатских образований УР. Первое место в турнире заняла команда футболистов «ИжЮСТ» .

В апреле 2018 года был организован 4-й турнир по шахматам. Призовые места заняли : Быков Андрей (1 место), Маматазизов Алижон (2 место), Ильин Андрей ( 3 место).

В 2018 году впервые был проведен турнир по волейболу и была создана хоккейная команда, которая приняла участие в турнире по хоккею с командой Госсовета УР.

Кроме того, в декабре 2018 года был организован второй турнир по боулингу среди адвокатов, в котором приняло участие 10 команд. Турнир проходил в очень дружеской обстановке, все участники играли с азартом, воодушевлением и отличным настроением. По итогам игры первое место заняла команда НО «ИжЮСТ».

В декабре 2018 года команда по бильярду Адвокатской палаты УР в составе адвокатов Шеина Алексея, Швыркалова Дмитрия, Мочагина Сергея впервые приняла участие в 7 Всероссийском чемпионате по бильярду среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» в городе Йошкар-Ола.

 

9. Информация о наградах, полученных адвокатами.

 

Адвокатской палатой УР в 2018 году в Федеральную палату адвокатов РФ направлены представления о награждении адвокатскими наградами следующих адвокатов:

 

Орденом Федеральной палаты адвокатов РФ «За верность адвокатскому долгу»:

1. Гусельникова Ирина Анисимовна.

Медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени:

1. Исупов Федор Иванович;

2. Туктангулов Валерий Имамбаевич.

Медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени:

1. Бяков Валерий Михайлович;

2. Паршикова Александра Валерьевна.

Почетной грамотой Федеральной палаты адвокатов РФ:

1. Баласанян Галина Михайловна;

2. Мизёв Александр Витальевич;

3. Костанов Отари Константинович;

4. Шакирзянов Ильдар Инглисович;

5. Молчанов Григорий Владимирович.

 Кроме того, Адвокатской палатой УР подготовлено и направлено представление о награждении почетным званием «Заслуженный юрист УР» в отношении следующих адвокатов:

1. Красильников Александр Николаевич;

2. Носков Дмитрий Павлович.

В 2018 году адвокату Горохову Валерию Владимировичу было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист УР».